行政绩效评估和其在我国的实践研究.pdfVIP

中文摘要 ● 行政绩效是当今政府管理中普遍关心的问题，提高行政绩效，是公共管理 始终追求的基本目标之一。20世纪70年代以来，在英美等发达国家和地区，随 着新公共管理运动和政府再造运动的蓬勃展开，延续近百年的传统行政模式面临 着极大的挑战，并成为西方各国行政改革的主要目标。这一过程中，行政绩效评 估作为一种评价和改进行政绩效的实用性管理工具，逐渐在公共管理的实践中得 ● 到普遍应用，以致于许多人认为当今世界各国在政府治理方面正在出现一种“评 估国家”的趋势。 在我国，随着我国改革开放的力度不断加大，以及政治体制改革和行政改革 实践的不断深入，英美等西方发达国家的一些行政改革经验开始引起国内政府部 ● 门以及行政学界的关注，行政绩效评估问题也是重点关注的话题之一。近年来， 在中央和地方的一些部门也针对各自的实际情况，开展了一些行政绩效评估的研 究和试点。 本文首先对行政绩效评估的产生背景进行分析，明确了行政绩效评估的内 涵；其次对英、美等发达国家行政绩效评估的实践进行了回顾分析，从中获取对 我国的启示；然后对我国开展的行政绩效评估的实践活动进行了整理、归类和分 析；在此基础上，本文对如何根据我国的国情特点，推行行政绩效评估提出政策 建议。经研究认为：行政绩效评估是随着新公共管理运动而兴起的一项行政管理 的变革，经过数十年的实践和发展，其内涵已经远远超越了就事论事的政策评估、 执行评估等，成为一种带有“公约”性质的政府行为标准约束体系，评估只是其 ● 中的一个十分重要的环节。行政绩效评估作为伴随新公共管理运动而兴起的一种 管理变革，与我国建设“服务政府”、“法治政府”、“责任政府”的本质理念是相 吻和的。从我国各地已经进行的各种行政绩效评估实践来看，虽然较发达国家无 论是在理论研究、思想认识还是在实际操作上，都还有很大的差距，但是已经进 行了大量的卓有成效的改革实践，为今后在更大范围内推行行政绩效评估做好了 t 扎实的思想准备和实践准备。本文认为，根据我国的国睛特点，推行行政绩效评 估应遵循5条原则，并提出了8条建议。 关键词：中国行政行政改革绩效评估 ● 中图分类号：D035 ● Abstract t Administrative a in Performance(AP)iskeyaspectgovernmentmanagement Public ithasbeen abasic inthe Administration nowadays．Toimprove always goal admirastratlvemodelhas threatenedandevenbecomea field．Thetraditional been main oftheadmmlstrauonreformsinthewestgmcountrieswiththe objective oftheSO—calledNewPublic wellasthe booming Managementacuvlty(NPM)as ●