中国土地用途管制制度绩效研究.pdfVIP

摘要 土地用途管制制度被认为是我国土地管理体制的一次重大改革，是切实保护耕地治本之策，是 针对原非农建设用地。分级限额审批”制度的批判和改革。从而被人们寄予了很高的期望。自1999 年伴随着新‘土地管理法》正式实施以来．该制度的绩效究竟如何?本文正是以此为出发点，采用 规范与实证相结合、定性与定量相结合的方法，从经济、社会，生态三个角度对土地用途管制制度 的绩效进行了研究。 本文首先从土地资源配置特性入手．借助于帕累托最优等判断尺度，通过考察士地用途管制制 度相对于“分级限额审批制度”的帕累托改进来间接判断其绩效。根据这一思路，运用制度经济学、 公共管理学的相关理论对土地用途管制的绩效从理论上予以分析。然后根据土地用途管制实施实际 情况对其绩效予以初步判断，接着建立多元回归模型进行定量研究。 研究结果显示：土地用途管制有效地抑制了耕地减少的压力，促进了社会公平．使生态环境得 到改善。同时，土地用途管制促进了经济的发展，增加土地收益，更加有效地提供公共物品，增加 了社会总福利。从整体上看，土地用途管制制度在经济、社会，生态三个方面部是有正的绩效的。 不足的地方在于土地用途管制实施过程中存在较大的摩擦成本和监督成本，土地违法和土地规划失 效削弱了其制度绩效。文章最后针对上述问题提出完善建议。 关键词：土地管理，土地用途管制，制度绩效 Abstract The豁油lishn枷t of弛∞ d∞medto姐j加ponan∞叫bm 0f枷u辩他gIIl撕彻in!mt．I妇啪s l柚dadIniⅡi蛐溘旺∞jns虹m曲n，the cIIltiva‘edl柚d柚dtheai虹cismof lll血吩把姗tegy幻pmtect hicrarchical枷ta曲n“锄Ⅲi∞柚d Sol柚d appra坩i璐dt．Id∞． u∞地gI]【la咖w鹤pla∞dg肥at ab‘mtmc l柚d cxplecI嘶。璐衄．Howperfo蛐柚∞ofu∞regulaⅡon iⅡs旺岫Ⅱon‰1钙怫t№ye缸thaI new工肼d4西，l抽￡妯位蹦鲫厶ww勰h∞n in n们一This that thc pIIt pncd∞，till papcrtakingproblem幻f themethodsof∞咖alivc star血gpoi咄ad0砸ng analysis柚d既pe血mntal l锄d and q啪吐ta出，eanaIysis，studics也cperfom釉∞ofu∞regulationin蛳tIl6衄矗Dm姗omy，∞dety e∞logyth砖e∞gl魄 This ch锄cIeri吼icofla|m lo scalcof deployablc re∞uro瞄，r嘲rIing pap材sta】啮wim ins廿tIItional l锄d it’s PaV神州imum，m吼鹤Ⅱmatcspe南蛐撇ofu∞fegIllali∞viaobserving th柚hief砌ical-linli协Ⅱon懿卸缸nc柚d tothis Pavet0一impr0Ving app∞in鲥tIItiom