社会保障预算法律制度探究.pdf

摘要 随着我国经济的快速发展，收入差距增大、人口老龄化等诸多问题也日益 显现，如果弱势群体的利益不能够得到基本的保障，那势必会影响社会的和谐 和稳定。同时，市场经济必然存在先天性的“市场失灵的领域，为了避免由 于市场竞争而导致弱势群体难以生存和发展，政府必须承担起保障国民基本生 活水平的这一职责，需要建立起保障弱势群体的机制。但是这种扶弱机制的建 立，不能仅依靠社会上的自发捐赠和政府一般公共预算的支出，而是需要建立 完整的、独立的社会保障预算法律制度，只有这样才能使得社会保障资金更加 有效、合理的运用，才能真正意义上体现社会的公平、民主与进步。 社会保障预算法律制度的完善并不是一蹴而就的，还存在很多问题需要一 步一步探索和解决。首先，我国社会保障预算立法不全。目前还未出台关于社 会保障预算的单行法，社会保障预算管理还缺乏法律依据。其次，社会保障预 算管理体制不顺。主要表现为：社会保障管理权限不明、编制范围不明、审批 规定不全、执行效率低下、监督力度不足。最后，社会保障预算以及与一般公 共预算、国有资本经营预算关系不明。这些问题的存在，严重制约了我国社会 保障预算制度的发展。 为了解决以上问题，完善社会保障预算法律制度，首先，需要分析国外社 会保障预算的几种模式，确定了适合我国的社会保障预算模式即一揽子社会保 障预算模式。其次，为了完善社会保障预算立法，我国可以考虑制定单独的{：社 会保障预算法》，对社会保障预算的编制、审批、执行、监督以及和其他公共 预算的关系等内容进行全面规定。最后，需要对社会保障预算与一般性公共预 算、国有资本经营预算的关系进行了明确。主要是需要明确后两种预算对于社 会保障预算资金如何进行补充。只有社会保障资金能够得到充足的补充，才能 使得社会保障预算的资金能够得到有效运行，全体国民的生活水平得到进一步 提升。 关键词：预算；社会保障；社会保障预算 Abstract withthe economic ofour income Along rapid developmentcountry,thegap andSOon issues are increases，allagingpopulation many becomingincreasingly theinterestsofvulnerablecan’t basic will appear,if groupsget security,thatcertainly affectsocial and thesame mustexist stability．At time,market harmony economy failure”inthe ordertoavoidthemarket and field，in congenital¨market competition to surviveand must leadvulnerablecould groups development,thegovernment undertakeensurenationalbasiclifelevelofthis toset the up