区域紧急医学救援中心装备配置地研究.pdf

区域紧急医学救援中心装备配置的研究 硕士研究生：黄亚杰 指导老师：欧景才教授 摘要 1课题来源 笔者所在的广东省第二人民医院是广东省唯一的应急医院，承担着广东省 的突发事件紧急医学救援任务，同时，广东省第二人民医院已被卫生部确定为 全国首批6支国家紧急医学救援队伍之一。导师的前期研究项目“突发灾害事 故伤应急救护与阶梯治疗体系，获得广东省科技进步二等奖，出版《突发灾害 事故伤的应急救护与阶梯治疗》等专著2部；目前研究课题广东省科技计划项 目《突发事件中批量伤员现场处置系列急救装备研制及集成化研究》，为本研究 提供重要研究基础与支撑条件。 ‘ 2研究背景 ． 突发事件的频繁发生，严重影响人类的生命和发展，已成为全球的重大问 题。我国幅员辽阔、人口众多，自然灾害、灾难事故、公共卫生事件、社会安 全事件等突发事件时有发生，造成的人员伤亡和经济损失惨重。据有关资料显 示：我国每年因自然灾害、灾难事故以及社会治安等公共安全问题造成的GDP 损失高达6％，并有约20万人被夺去生命。我国近10年平均每年发生各类灾害 事故多达70多万起，非正常死亡人数超过20万人，伤残超过200万人，经济 损失达6000亿元。 发达国家应对突发事件重视区域医疗救援，美国、日本、俄罗斯等均建立 了覆盖全国的区域医疗救援体系，区域医疗救援中心或区域办公室在突发事件 救援中发挥着重要作用。我国紧急医学救援工作起步较晚，2003年“非典之 I 摘要 后，国家开始重视应急救援体系建设，相继发布《突发公共卫生事件应急条例》 《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应对法》等应急条例与预案法规， 应急救援能力有所提高，但由于我国紧急医学救援一直以来实行的是政府主导 下，各种救援力量相互独立存在的模式，缺乏法定和规范统一的专门承担突发 事件紧急医学救援的机构，一旦发生突发事件，各种救援力量在各自卫生行政 主管部门的指挥下纷纷涌入灾害现场救援，条块分割，职能界定不清，导致各 种救援力量各行其是，有限的资源得不到有效整合，难以形成强大的合力，造 成紧急医学救援效率低下。 汶川大地震后，紧急医学救援工作受到空前的高度关注，许多学者提出根 据我国实情，合理布局，有效整合资源，建立覆盖全国的区域性的紧急医学救 援组织网络。2009年4月，卫生部长陈竺在世界卫生组织、中国卫生部、英国 国际发展部联合主办的自然灾害医学救援国际研讨会上指出，卫生部门当前工 作重点是依托综合实力强的三级甲等公立综合医院和紧急医疗救援中心在全国 分片区建立区域性的医疗救援中心，并扩建备用床位，配备野战医院设施装备 及空中运输停机坪、交通和通讯等卫生应急必要的后勤保障设备，平时承担医 疗卫生应急队伍的培训、演练、装备保藏管理等任务，以及开展灾难医学研究 和灾难医疗卫生应急救援学科建设。发生严重自然灾害和重特大伤亡事件时承 担伤员现场救治、转运和重症伤员救治工作，以有效降低大规模伤亡事件的死 亡率和伤残率。 目前，国家层面的区域性医疗救援中心选点与划区尚未见正式文件出台， 但全国各个省份如广东、浙江、江苏、山东、山西、陕西等省或已着手或已开 始积极筹划本省的紧急医学救援中心建设。广东省作为“非典”危害最严重的 地区，紧急医学救援体系建设几乎与国家层面同步，2004年广东省确定专门的 广东省应急医院，承担广东省的突发事件紧急医学救援任务。自被确定为广东 省应急医院以来，我院积极探索各项应急软硬件建设，经过几年发展，应急能 Ⅱ 硕士学位论文 力大大提高。2011年，我院已被卫生部确定为全国首批6支国家紧急医学救援 队伍之一，并根据卫生部《国家卫生应急队伍管理办法(试行)》和国家卫生应 急队伍建设布局规划，广东省依托我院建设广东省紧急医学救援中心，包括队 伍建设、装备建设、培训演练等。 针对区域性紧急医学救援中心的装备配置，国内尚没有一个成熟的方案， 国外也尚未见相