个人所得税征管模式探究.pdf

咖圳㈣舢㈣舢舢删I Y2261 890 摘要 个人所得税作为一种面向个人直接征收的税种，在组织财政收入和调节收入 分配等方面发挥着越来越重要的作用。随着经济的进一步发展，税收征管水平的 不断提高，特别是全社会纳税意识的进一步增强，个人所得税的收入规模和所占 比重也在进一步提高，但在征管实践中，由于个人所得税的征管受多方面因素的 影响和制约，许多方面的问题不容忽视。本文从个人所得税征管模式的角度进行 研究，对解决个人所得税征管存在的问题具有重要的理论和现实意义。 我国税收征管模式的类型是在发展变化中逐渐演变形成的，税收征管模式分 别经历了四个发展阶段，它们分别是：专户管理模式、征管查分离模式、三位一 体模式、现行征管模式，这四种模式具有各自的特点。与此同时，我国税收征管 模式的发展与改善还需要借鉴国外的相关经验。 个人所得税征管模式运行的制约因素包括征收管理部门的组织因素、纳税人 的纳税遵从因素与个人所得税征管的环境因素。组织因素包括组织机构重复设 置，税收征管技术手段落后，基础管理弱化与工作协调能力低，税收征管人员素 质低，依法行政意识差；纳税人的纳税遵从因素，由于纳税人对依法纳税存在博 弈行为，具有经济人的行为选择，从而引起了纳税人的纳税遵从与税收认知有待 进一步提高；环境因素包括个人所得税税源较为分散造成征收和监管的难度大， 各部门不能实现部门之间的信息共享，税收征管的法律不健全，税收征管的社会 评价体系存在偏差。 现行个人所得税征管模式运行存在的问题与不足有：征管部门征管效率有待 进一步提高，征纳双方还未能形成和谐协调的良好关系，统一高效的个人所得税 征管运行机制正在形成。 完善个人所得税征管运行模式的对策，首先是不断提高征管部门的工作效 率，其次是努力构建和谐的征纳关系，此外要促进个人所得税征管运行机制的建 设，力求整合资源、优化征管环境、促进征管部门效率的提高，营造一个良好和 谐的个人所得税征管模式体系。 关键词：个人所得税税收征管模式税收管理 Abs仃act c_hcollectⅡ1eta)【of incometaX Asoneofmeta)【eswhi indi、，iduals，individual rolein fiscalreVenue锄d a11 regulating playsincreasinglyimportanto瑁anjzing t11e缸恤er of aIldtaXcollectionaIld incomedis伍bution．Wim developmenteconomy wrh01e adm锄s仃ation me ofta)(consciousnessofme society， level，especiallyraising tllerevenuescaleandthe of证diVidualincome on． occupiedproponion ta)【impr0Ve a11d taXco