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寺院管理与建设实务手册 刘志强　主编 当代中国音像出版社 电子出版物数据中心 第一篇 寺院管理与建设综述 第一篇　寺院管理与建设综述 第一章　寺院组织机构建设管理 第一节　寺院组织机构设置 一、寺院组织的机构与管理 所谓组织就是依据一定的任务或目标由许多互相联系、互相依赖、互相作用的部分 组成并具有一定功能的整体。或者说是为完成一定的任务组织起来的有统属关系和办事 程序的机构。 一个良好的系统或组织机构必须具备三个条件：一是必须明确规定各成员的职务分 工及其范围；二是根据职务规定责任与权限的分配，明确各职务间的相互关系；三是必 须与母系统的性质、规模相适应。从而使所有成员在这组织中有一个很协调的工作环 境，每个成员都能为完成系统的目标很好地作出自己的努力。 作为综合管理机构，除了必须设立一个处理日常事务工作的机构外，更重要的还在 于设立一个与决策中心相适应的 “参与政务”的组织机构。但一般基层机关以及企、事 业单位的办公室，多是停留在事务的管理上，整天忙忙碌碌，很难发挥办公室参与政务 的作用。这与单位领导对办公室工作安排、人员使用有关，也与机构设置、人员素质有 关。如果办公室人员太少，素质不高，而工作任务又繁重，甚至超负荷的情况下，办公 室领导不可能摆脱事务性工作，真正协助领导抓大事和出谋献策。当然，其他业务性职 能部门也可以当领导参谋，反映情况，参与职权范围内决策讨论，但业务部门往往局限 于从本部门利益出发考虑问题，而办公室的性质和地位决定其必须从全局出发协助领导 去解决问题。这是因为办公室是直接为领导工作服务的一个部门，办公室工作好坏直接 影响领导决策的正确程度与贯彻执行决策的全部过程。这是办公室与其他业务职能部门 不同之处。办公室还具有由领导授予的对外处理问题的一定职权。因此，在机构设置时 必须按 “参与政务” 的规定要求适当设置某些机构和配合相应的人员，并明确规定任 务。建立合理的组织机构，充分地调动办公室全体人员的积极性，发挥每个成员的聪明 — 3 — 第一篇　寺院管理与建设综述 才智，使办公室有条不紊地有规范地进行工作，使全部工作达到高效率化。 机构设置与工作手段的自动化有很大关系。电子信息技术减轻了办公室的工作量， 提高了工作效率。所以，设计办公室组织机构时既要从现状出发，又要考虑到未来，才 能不脱离实际而又能适应事业发展的需要。 二、寺院组织机构设置的基本原则 （一） 目标一致原则 一个单位或系统首要关键是确定目标。目标的明确性与管理工作有效性是紧密相联 的。它是提高效能的前提条件，也是团结和鼓舞全体人员同心协力地完成预定目标的动 力。领导者的主要职责首先是正确地确定目标，然后科学地组织人力、物力、财力去实 施目标。使个人工作与组织目标协调一致，才能达到结果最佳化。可见，目标一致原则 要求从整个系统来权衡利弊得失，小局服从大局，具有目的性、全面性，整合程度愈 高，目标成果就越大；否则反之。为此，办公室机构设置要考虑如何有利于实现组织目 标。 （二）职、责、权一致原则 职是职务，责是责任，权是指依据任务所赋予的权力。职、责、权一致是指机构设 置以任务为依据，因事设职，一个萝 卜一个坑，贪多增设，盲目缩小都不利于任务的完 成。每个人职责都要明确，在其职责范围内有权处理各种问题，不要设置有职无权的岗 位。同时，每个人之间的分工也要清楚，不要有事无人干。任何情况下都能按分工标准 找到经办的人员，还要考虑在特殊情况下也能做到有人办理，以免产生无人过问现象。 以上所说的就是职、责、权一致，切忌设置虚职，权与责是相称的。当然，有时权力是 可以授予的，如办公室代表单位处理全局性问题。在这种情况下，其责任不是全部由被 授权人员承担，领导者即授权人也承担一定的责任。 （三）效率原则 机构的设置目的在于实现既定目标。要实现目标必须讲究效率，特别是高科技迅速 发展的信息化时代，企业不讲效率，就无法竞争，就有吃亏和倒闭的危险。行政和事业 单位不讲效率就不能使事业发展，甚至造成重大损害。如发生火警