俄罗斯民族文化自治的法律的研究.pdf

{：fJ三X：÷i 专制统治时期，少数民族的权利保障没有真正地落到实处。就少数民 族权利而言，最典型的形式是按教派将人划分，而不是按照族属。尽 管各个时期政策不尽相同，但少数民族都没有实现真正的自治。只有 在苏联时期，少数民族的权利得到了显著提高，但大俄罗斯沙文主义 的错误又将少数民族引向了分裂独立的道路。新的俄罗斯政府采取了 | 全新的措施来保障少数民族权益：民族文化自治 ＼ I 第二章主要分析了民族文化自治在西方的产生、设展历程及俄罗 ＼ 斯民族文化自治的概念和立法。民族文化自治在西=，o柯着一百多年的 ， 历史，伴随着民族理论思想的演变。它最早出现在奥地利民主党人的 · 著作里，但该理论自诞生之日就受到了俄国布尔什维克党人的严厉批 判，其命运可谓多舛。只有到20世纪90年代，作为保护少数民族权 利、化解民族冲突、缓和民族矛盾的重要措施，该理论才被俄罗斯学 术界重新提起并受到当局的肯定与接纳，以立法的形式予以确认，同 时受到了国际社会的关注。民族文化自治是自治的一种特殊样态，追 溯它的发展历程，分析它的概念，探究其法理及法律出台背景，有利 于把握它在当代的价值蕴含。 第三章着重介绍俄罗斯民族文化自治的组织体系。作为一种特殊 的社会组织，民族文化自治组织有着严密的组织体系。它划分为三个 层级，每一级别的民族文化自治组织都要求进行国家登记，其成立、 中止、撤销到要严格依照相关法律的规定。领导机关、常设机关、执 行机关的选举都要按照各个民族文化自治组织的章程进行。同时，为 促使国家机关与民族文化自治组织相互作用、影响，设立了专门的机 ．，，’f·，fIYIIIIIIII／I／lllllll／lllllllllllll／／／I／／llllllllllllY821320 构一民族文化自治事务咨询委员会，国家机关给予民族文化自治组 织必要的财政支持。 第四章着墨于俄罗斯民族文化自治的核一E,,民族文化自治权。 本章首先介绍分析俄罗斯民族文化自治权的概念、内容、性质、特征、 行使主体，并将其和我国实行的民族区域自治权相比较，认为二者都 是保障少数民族权益的重要制度。本章中的民族文化自治权特指俄罗 斯民族文化自治组织作为法入主体所拥有的发展语言和民族文化的 权利。要保障少数民族文化的发展，就是充分保护其最重要的语言权 利和文化权利。为此法律赋予民族文化自治组织广泛的权利来发展少 1 数民族语言和文化，本章也用较多篇幅介绍俄罗斯各个民族文化自治 组织开展的各种促进民族文化和语言发展传承的活动。 第五章对民族文化自治在俄罗斯的实施进行了评述。本章以布里 亚特共和国为例，肯定了民族文化自治在保障少数民族权利、尤其是 。 发展民族文化方面取得的成绩，同时也指出其实施的很多不足之处及 完善措施，并对民族文化自治在俄罗斯的前景进行展望。 第六章主要探讨了俄罗斯民族文化自治对于我国少数民族文化 权利保障的借鉴意义。首先简要介绍了我国少数民族文化权利保障的 现状，随后对我国学界的一些引进民族文化自治的设想及观点进行了 分析，并指出了这些理论存在的不足。笔者认为，我国在保障少数民 族权益方面可以借鉴民族文化自治的合理内核，对此，作者的初步设 想是，在民族区域自治地区和散、杂居少数民族地区都可以成立类似