农村剩余劳动力转移进程中的政府管理.pdf

摘要 摘要 中国是一个农业大国，农业和农村经济发展始终是社会经济发展中的重大 问题。大量剩余劳动力滞留在农村，必然会造成农村人力资源的巨大浪费和农 业资源的过度开发，给农业可持续发展带来了隐患。农村剩余劳动力转移一直 是一个倍受关注的问题，因为只有实现农村剩余劳动力的有效转移，才能使尽 可能多的人实现就业，只有充分就业才能实现经济长期稳定增长，使政府管理 之间正常运转。改革开放之后，农村剩余劳动力的转移取得了很大的成绩，特 别是近年来，农民通过以外出打工及向非农产业、经商等形式模式的转变取得 了很好的进步，从经济上实现了其转移的价值，但也由此出现了一系列的问题。 这些问题通过剩余劳动力自身是无法得以解决的，这个时候，政府管理就充当 了非常重要的角色。在“十二五期间，我国仍然处于工业化、城镇化快速发 展的阶段，我国经济增长速度有望保持8％以上。目前，内地一些经济发展快的 地区，出现了不同程度的缺工现象，“招工难”开始呈现由沿海向内地扩散之势， 劳动力市场不仅技工严重短缺，而且普工紧缺也呈常态化；季节性用工短缺与 一些行业常年缺工并存。这种现象的存在，说明政府在体制管理方面存在着漏 洞，怎样激发地方政府的积极“调衡”之策，更好地坚持以人为本，通过政府转 变职能的管理对剩余劳动力进行社会保障、公共服务体系的完善来实现剩余劳 动力顺利转移是我们所要探讨的。所以对这些问题进行理论分析和深入的实践 探讨是十分必要的。本文通过分析农村剩余劳动力产生的背景、现状以及跟政 府职能管理的转变能够有效地结合来进行论述，并从多种角度来阐述农业劳动 力转移的现实依据，提出了我国在新形势下农村剩余劳动力转移和政府管理的 有效结合来解决问题的产生几种思路和对策。论文共分四个部分： 第一部分，概述了对农村剩余劳动力转移理论的定义，首先对政府研究的 背景、意义以及相关概念的界定。然后研究了国内关于农村剩余劳动力转移的 现状以及理论分析。最后阐述了本文所采用的理论工具和研究的方法。 第二部分，概述了对中国农村剩余劳动力转移在政府管理方面所产生的制 约因素进行论述，本部分首先从二元经济结构以及城镇化的发展等等对我国农 村剩余劳动力转移的影响，然后再从社会情况出发，分析政府在转移中制度、 社会保障以及法律等方面存在的不足来论述。 摘要 第三部分，概述了从政府角度出发，在我国农村剩余劳动力转移中的现状 以及对比国外政府在农村剩余劳动力转移中的经验借鉴来进行论述。 第四部分，概述了政府在我国农村剩余劳动力转移的行为创新，由管理型 政府向服务型政府的一种转变趋势，以及通过政府职能提高农村劳动农民的技 能以及转变发展方式等等，从而有效解决中国农村剩余劳动力转移存在的问题， 提高政府管理水平。 关键词：农村剩余劳动力转移；政府管理；政府行为 Abstract Abstract Chinaisa of andrural largeagriculturalcountry,thedevelopmentsagriculture becamethe issuesin0111socialeconomic fora big development economy long in created time．Massivelabors the a wasteof surplusstay countryside，notonly huge theruralhumanresourceand ofthe