就业公平保障法律制度的研究.pdf

中文摘要 摘 要 就业公平是一国就业问题当中最为重要的问题之一，它是否得到有效保障直 接关系剑劳动者的基本人权和社会公平能否得以实现．关系到社会能否得以和谐 发展。但是，由于我国长期以来都过于关注宏观上的经济总量增长，而忽视了对 于在这个绎济增长过程中出现的，有关劳动者个体基本权利的就业公平问题的关 注，它的直接后果就是导致实践当中的就业不公平行为愈演愈烈，而我国目前不 论是存理论上还是在已有的立法当中却并未能对此给予适当的反映，本文就是在 这一背景下对于就业公平当中可能涉及的一系列重要问题进行了系统而全面地研 究。本丈共分为七章，第一章是引言，其他章节具体内容如下： 第22章主要对就业公平的基本概念与原理进行了研究。本文认为，要搞清就 业公平问题，首要地就是要界定什么是公平、就业以及就业公平，它决定了本文 研究的基本范畴。因此本章第一节分别对这三个概念进行了分析。本文认为，公 平是一种在充分尊重个人利益基础上的互利和谐的社会公平。而它的实现必须遵 循三个基本原则，即应得、需要和平等原贝U；就业是一个比较广泛的概念，它既 包括劳动者获得工作的行为，也包括获得[作之后的工作状态，就业也不仅限于 企业的雇佣行为，而是包括所有的用人单位(含公共机构)的雇佣行为；对就业公平 的认识则是建立在本文对公平和就业概念界定的基础之上，它是一种劳动者在就 业领域符合公平理论之应得、需要和平等原则要求的基本人权。第二节对就业公 平与就业自由与就业效率等相关概念及其关系进行了辨析，认为尽管自由与效率 都很重要，但它们都只有在公平的基础上爿’能证明其合理性与必要性。 第j章主要论证了市场、政府和法治三大要素在保障就业公平方面的功能和所 担任的角色。第一节首先介绍了市场失灵的基本理论，并在此基础上指出就业不 公平行为是在市场状态下的一种必然行为，也是一种重要的市场失灵。然后本文 又对市场本身是否具备自我消除就业不公平行为的功能进行了论证，认为市场功 能有限，从而为本章第二节的主题——政府介入就业市场提供了一定的认识基础。 但是，第二节在具体分析了政府可能扮演的角色之后，认为政府相对于市场来说 尽管在保障就业公平方面具有特有的优势，但是政府保障也有缺陷，而且政府在 很多时候甚至本身就是就业不公平的制造者。第三节建立在前两节的基础上，详 细地论证了法治在保障就业公平方面的决定性作用，并对就业公平的法治保障当 中应当注意的几个问题，包括雇主与劳动者的利益平衡问题、就业公平保障法的 效用问题以及就业公平保障法的公乎问题等进行了分析。 重庆人学博t=学仲论文 第四章主要对国外以及有关地区的就业公平保障法律制度进行了介绍和评 述。第一节首先对联合固以及国际劳工务【织有关就业公平保障的国际公约进行了 介绍。第二节则对美国、英国以及欧盟的就业公平保障法进行了介绍。第三节对 我国港澳台地区的就业公平保障法进行了介绍。第四节则对上述国际公约和有关 法律制度进行了总体的评价，对各种立法的特点以及值得我国在完善相关立法日寸 进行借鉴的内容作了总结和归纳。 第五章主要对实践当中最为常见的就业不公平行为——就业歧视行为进行了 分析和论证。本章第一节首先对歧视和就业歧视的内涵进行了分析。然后在第二 节分析了形成歧视与就业歧视的成因，认为导致就业歧视的原因则主要包括偏见、 偏好、尊贵地位形成和维持、经济成本、外来压力以及人治和专制传统、社会的 封闭性、民族中心或沙文主义、国家利益考量和宗教文化的不相容性等等，对它 们的充分认识有助于找们采取对应的手段来消除就业歧视，保障就业公平。第三 节比较详细地辨析了故意／直接歧视和非故意llsl接歧视，指出了界定它们的基本根 据，并分析了对就业歧视进行辩解的理由；而本文第四节则对实践当中的各种具 体就业歧视行为，包括就业种族／族群与圈籍歧视、就业性别歧视、就业年龄歧视、 对残疾人的就业歧视、以及其他就业歧视等进行了分析。 第六章主要分析和论述了制度性就业不公’平行为和“积极行动”措施。该章分两 节。第一节比较详细地对制度性就业不公平的有关问题进行了分析。认为制度性 就业不公平特指由政府或其他国家机关所制定的立法或规范性文件当中所包含的 就业不公平内容。制度性就业不公平行为比起一般性的个体之阃的不公平行为危 害性更大、更加顽固和难以消除，因此本文专门就如何对制度性就业不公平行为 进