东京大都市区轨道通勤体系的演进与功能分析.pdfVIP

都市馥旃魏 东京大都市区轨道通勤体系的演进与功能分析 荣朝和 闫星秭 (北京交通大学经济管理学院，北京，100044) 【摘要】随着国内城市规模的不断扩大，都市区化已成为城市化发展中的一个重要趋势。城市人口增长和空间扩张是城市集 聚经济的重要表现，而城市空间低密度、无序蔓延成为城市可持续发展的重要桎梏。东京大都市区的发展历程表明，提高城 市时空转换能力是解决这一矛盾的重要视角和方式。尤其是大都市区轨道通勤体系的建立，能够优化城市空间结构，压缩通 勤时间距离，提高城市就业可达性，从而拓展城市集聚经济边界。回顾了东京的发展历程，重点分析其“二战”后数十年问的 积极转型，认为轨道通勤体系在提高其时空转换能力方面发挥了关键作用。东京的成功经验也为我国城市化建设提供了可 借鉴的思路。 【关键词】大都市区；集聚经济；轨道通勤；时空转换能力；时间距离 【中图分类号】F57 【文献标识码】A 样的城市，其居民总数达4．53亿人，占世界城市人 0 引言 口的12％。庞大的城市人口和有限的土地资源要 作为主要发展中国家和最大人口基数国，中国 求提高土地利用效率、优化城市形态。 过去十年人口城镇化率年均增长了1．36个百分点， 发达国家“二战”后曾面临严重的城市蔓延问 2014年已达54．77％。目前，我国人口规模在1000 题。城市蔓延是指人口从中心城市向周围低密度、 万人以上的超大城市已有6个，而人口在500—环带式地扩散，除了导致土地粗放利用、城市无序 1000万人的特大城市也有11个之多④。国务院 发展等问题，还导致人们过度依赖私人汽车，进而 2014年3月发布的《国家新型城镇化规划(2014— 引发交通拥堵、环境污染、能源过耗等城市病，是限 2020年)》中，计划2020年实现常住人口城镇化率 制城市可持续发展的主要问题。提倡高密度居住、 60％。这意味着未来几年我国将每年新增约1300 混合土地使用和公交导向发展的“紧凑城市”理念 万城市人口，传统大城市将面临巨大挑战。 的出现，为解决城市蔓延问题、提高城市承载力提 大型城市面临人口、经济以及环境承载压力并 供了重要思路。相关理念包括“精明增长”、“易达 非我国特有的问题。近半个世纪以来，全球城市人 规划”、“新城市主义”曾在西方城市规划界引发了 El增长超过三倍、总数达39亿，占世界总人口的 大讨论，后来逐渐被普遍接受。 54％。城市人口的大量增加，推动城市规模不断扩 大都市区是由一个大的城市人口核心以及与 大。根据联合国社会与经济事务部2014年发布的 其有着密切社会经济联系的邻接地域构成的一体 《世界城市化展望》，1990年，全球人口超过1000万 化区域。与传统的以行政边界为限的大城市相比， 的超大城市仅有10个，其居民总数仅1．53亿人，不 大都市区更能体现城市内在的经济联系，其聚集更 到世界城市人口的7％；2014年，全球已有28个这 多的人口和经济资源，已成为各国资本累积、经济