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关于上海“十三五”发展重大问题的思考 关于上海“十三五发展 重大问题的思考 肖 林 (上海市人民政府发展研究中心200003) 摘要：“十三五”时期．上海总体仍处于战略机遇期．但风险和挑战有所增加。上海必须着眼 长远。把自身放在全球发展大背景中来谋划，充分体现国家战略．制定科学的发展主线和奋斗 目标。要深入实施创新驱动发展战略，力争在“四个中心”核心功能上取得重大突破。全方位扩 大对内对外开放。优化调整空间布局．加大城市更新力度．推进社会治理创新，不断提升文化软 实力，全面建成更高水平的小康社会。 关键词：上海十三五规划 科技创新城市更新社会治理 23．399．5I 5)07—0071—006 中图分类号：F1 文献标识码：A文章编号：…)5一13《)9(2()1 “十三五”时期，是上海基本建成“四个中心” 资自由化标准不断提高，我国推动经济增长的传 和现代化国际大都市的冲刺时期。面对国内外环 统红利弱化，发展中长期积累的矛盾集中显现，这 境的新变化，上海必须立足长远，把未来3()年发 些都给上海发展带来诸多不利影响。就上海自身 展与“十三五”规划紧密衔接，不断提升城市核心 看，“十三五”时期，上海进入经济转型升级的攻坚 竞争力。为此，需要对“十三五”若干重大问题进 期，改革创新的要求更加迫切。面对发展阶段和 行深入思考，清晰把握未来发展方向，为科学制定 发展动力的转换，上海亟需在提质增效上下大力 规划提供参考。 气，加快形成以创新为引领和支撑的发展模式。 统筹考虑，确定上海“十三五”发展主线，必须 一、关于“十三五”发展主线 体现3个方面的要求：一要充分体现国家战略，代 表国家参与国际竞争。中央要求上海继续当好全 “十三五”时期，上海发展的外部环境将发生 国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快向具有 重大变化，总体仍处于战略机遇期，但风险和挑战 全球影响力的科技创新中心进军，不断提高城市 有所增加。从机遇看，经济全球化不断深化，新一 核心竞争力。上海要全力贯彻国家战略，把自身 轮科技革命和产业变革孕育突破，我国经济综合 发展放在全国发展的大格局中来谋划。二要放在 实力和国际地位不断提升，大力推进“一带一路” 全球发展的大背景中来谋划，把握全球发展趋势。 和长江经济带建设，全面深化改革开放，这些都为 “十三五”时期，上海发展要立足国际视野，顺应全 上海参与全球竞争、提升城市能级带来重大契机。 球经济一体化的发展趋势，把握新一轮科技革命 从挑战看，世界经济在再平衡中艰难复苏，贸易投 和产业变革的潮流，特别是体现互联网时代发展 作者简介：肖林，管理学博士，研究员，博士生导师，上海市人民政府发展研究中心主任、党组书记。 一71— 万方数据 @矸孝友l吞l第s。期2015年7．g 的新理念，不仅要紧跟世界城市发展的第一梯队， 环境；全面建成更高水平的小康社会。 而且要力争在某些方面成为领跑者。三要立足自 “十三五”时期，上海要深入贯彻中央提出的 身发展优势，着力提升城市核心竞争力。“十三 “四个全面”战略要求，总体发展