关于农村残疾人反贫困问题的再思考.pdfVIP

本期专题研究特邀主持人： 害颤点评． 陈功 残疾入是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。国务院 201 北京大学人口研究所教授，博士生导 5年】月印发的(《关于加快推进残疾入小康进程的意见))指出：改 师。担任北京大学人口研究所常务副所长， 革开放以来，我国残疾人事业得到长足的发展。但是，目前我国6500 北京大学老年学研究所所长，北京大学中 万残疾人中还有1230多万农村残疾人尚未脱贫，260万城镇残疾人生 国残疾人事业发展研究中心常务副主任， 活十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距还比较大。 中文核心期刊《人口与发展》和《残疾人 因此，到2020年基本消除绝对贫困，保障和改善残疾人民生，帮助残 研究》副主编。 疾入共享发展成果、同奔小康任务依然艰巨。 主要从事残疾与老龄、人口健康、社 农村残疾人仍然是中国贫困入口中贫困程度最深、扶持难度最大、 会调查和政策评估方向研究。近年来在 返贫率最高、所占比例较大的特困群体。本期专题聚焦农村残疾入反贫 困的政策和对策，既有系统的理论梳理．也有实证的调查，还有具体的 SCl收录期刊发表英文论文26篇，在SSCI 实践；既有全国的政策思考与设计，也有农村特殊困难残疾入和连片特 收录期刊发表英文论文6篇。在csscI／ 困地区的针对性分析，还有“整村赶平均”工程与国际合作项目的经验 CSCD收--2-期刊发表重要中文论文59篇。 获得教育部科技进步奖一等奖、中国儿科 总结。这些研究内容很有代表性，比较好地反映出农村残疾入反贫困研 最高奖“宋庆龄儿科医学奖”、全国助残 究的最新成果。当前．要特别注意：第一．要将落实((农村残疾人扶贫 先进个人等科研奖励和荣誉。 开发纲要(2011～2020年)》与贯彻《关于加快推进残疾人小康进程 目前兼任国家残疾人需求专项调查专 的意见》新要求及“十三五”规划重点工作领域紧密结合；第二，要充 家组组长，国家残疾预防行动计划编制专 分考虑农村贫困残疾入的需求特点与贫困残疾人的分布特征．将国家扶 家组副组长，中国残疾人事业‘‘十三五，， 贫攻坚的主战场连片特困地区反贫困工作与连片特困地区外更大比例的 发展纲要编制专家咨询委员会委员，《农 残疾入反贫困工作紧密结合；第三，要将国际发展领域“以权利为本” 和国际残疾人扶贫领域“社会经济融合”等理念与中国特色的反贫困实 村残疾人扶贫开发纲要(2011～2020年)》 编制工作专家组专家，中国残疾人事业发 践经验紧密结合；第四，要将建立残疾人基本生活兜底保障机制，促进 展研究会副秘书长，国家信息和无障碍专 残疾人及其家庭就业增收，加强和改进对残疾人的基本公共服务，进一 家委员会技术专家，全国社会福利标准化 步发挥社会力量和市场机制的作用等措施紧密结合；第五，要立足国家 技术委员会委员，联合国对中国政府老龄 残疾入需求专项调查和残疾入状况监测，将大数据管理与残疾入扶贫、 工作评估负责人等。 残疾人服务精准化定位和精细化服务紧密结合。 关于农村残疾人反贫困问题的再思考 一杨立雄 【摘要】目前我国已建立了比较完整的农村残疾人反贫困政策体系，形成了比较成熟的工作机制， 并取得令人瞩目的反贫困成就。但是反思残疾人反贫困政策，仍然还有许多地方需要改进，包括改 进残疾人扶贫领导体制、调动社会力量参与扶贫、提高扶贫人员专业化水平；改进农村残疾人家庭 家计调查方法、充分发掘现有数据库的价值、提高精准扶贫效率；改进残疾人扶贫手段、采取保障 与开发并举措施、针对不同类型的残疾人实施不同的反贫困策略；重点开发残疾人人力资源，解决 残疾家庭的住房，保障残疾人的医疗康复等。 【关键词l农村残疾人；扶贫