我国城市水环境治理立法理念与研究.pdfVIP

内容摘要 本文认为，从制度层面上看，我国水环境治理巍法存在的问题包括体制障碍、 制度缺失、制度漏洞、制度失灵以及针对性制度的缺乏等方面。制度完善并不是 简单制度移植或立法修订就可以达致的，并且完善的制度并不意味着社会效益的 最大化和制度的有效被遵守。因此，水环境治理的法律完善有必要从宽领域、大 视野进行审视，其中对水环境治理立法理念的探讨也是非常重要的。 通过对水环境治理立法研究的梳理和水环境治理实践的考察，本文认为既有 的研究成果过于功利的强调对策性研究，丽忽视对水环境治理立法理念的分柝。 为了寻求水环境治理立法的制度基础和理论依据，本文分析了国外——主要是美 国和日本——水环境治理立法的实践，通过学理分析总结了美国和日本在水环境 治理立法理念上的变迁以及共性，总结出它们在在立法理念上重视公共利益和成 本收益分析以及公众参与的基本结论。为了探究国外水环境治理立法理念对中国 立法的借鉴意义，本文通过对上海、重庆和青岛等城市个案水环境治理及立法的 比较，提出了水环境治理在立法理念上的不足，进丽上升到我国水环境治理立法 理念的检讨层面，提出了构建我国水环境治理立法理念的基本思路：建立起以公 共利益为本位，以成本一收益分析为评价，以公众参与为导向的水环境治理立法 理念。为了进一步论证本文对水环境治理立法理念建构的实证依据，本文选取了 我国水环境治理立法理念转型的一个重要制度选择——水务特许经营制度—— 为讨论框架，提出水务特许经营立法体现了在水环境治理立法理念上的一次重大 突破，即强调通过公众参与的模式，利用公众对水环境治理中体现出来的对水环 境治理衍生的公共产品——例如污水处理、环境市政工程等——经过成本收益理 性评价后的选择，实现公众对水环境所体现的公共利益的表达，达致水环境治理 的社会化。本文以苏州市水务特许经营立法为检讨对象，认为水务特许经营立法 只有贯彻上述理念才能实现水环境治理经济效益的保障和社会效益的张扬。 关键词：永环境治理、立法理念、公共利益、“成本一收益”分析、公共参 与 Abstract Inthis authorthinksfromthe of are essay,the perspectivesystem，theremany inthe onwater as problemslegislationenvironmental the management，suchbarrier, absence andfailure andtheabsence the ofsystem ofpertinentsystem，etc．Improving couldnotbeachieved ina or system onlyby way transplantingsystemsimple by the not themaximum does mean revisinglaw．Furthermore,thesystem improved socialbenefitsandtheefficient with the itis to compliancesystem．Sonecessary the