基于适度公平的高校教师绩效工资分配体系研究——以中部某省5所地方本科高校为例.pdfVIP

第54卷第4期 华中师范大学学报(人文社会科学版) 2015年7月 V01．54NO．4 ofCentralChinaNormal umanitiesandSocialSciences) JulI2015 Journal University(H 基于适度公平的高校教师绩效工资分配体系研究 ——以中部某省5所地方本科高校为例 张海峰1’2 (1．铜陵学院财税与公共管理学院，安徽铜陵244000；2．中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉430073) 摘要 在我国高校办学自主权不断扩大的形势下，有限的工资总额使得绩效工资的合理分 配变得尤为重要，其设计的合理性及结果的公正性，一定程度上会影响到教师的工作满意度和绩 效工资制度实施的有效性。本文认为绩效工资项目构成不规范、分配依据欠科学透明、制度有效 激励性不足、考核体系不完善等原因是引发教师分配不公平感的根源。通过引入绩效工资分配 模型，将教师对总体绩效的贡献与个体基于绩效表现从总体绩效中获得的工资份额相比较，提出 按比例和绝对金额两种方式来分配绩效工资。该方法综合考虑了教师个人历史贡献、学术水平 与实际绩效，能较好地解决教师绩效工资分配的“适度内部公平”问题，并使分配总额得到控制。 此外，构建适度公平的高校教师绩效工资分配体系还应做到：有效沟通、明确制度建立的目标和 原则；健全调控机制，完善校院二级管理；做好教师绩效考核指标体系再设计，完善高校申诉机 制；实施战略性绩效管理，实现双重激励。 关键词 适度公平；地方本科高校；绩效工资；分配模型 分高校已经实施，经常被看作是教师正常薪资的一 一、引言 部分，尤其被一些教师工会比较小的高校所采用。 在高等教育现代化进程中，高等教育规模日益 我国自2006年以来开始探索实行事业单位岗位绩 扩大，学生培养定位于获得有用的技能和知识，而不 效工资制度，2011年《分类推进事业单位改革的指 是仅成为精英文化的一员①。高等教育逐渐由精英 导意见》⑥将高校归属于公益二类，规定高校部分 教育向大众教育甚至普及高等教育阶段转变o，与 由市场配置资源，财政上实行部分拨款，进一步明 此同时，世界各国的公共资金分配规律也发生了明 确扩大了高校的办学自主权。由此，有限的工资总 显变化——由向公共服务转移的一般转移支付向以 额使得绩效工资的合理分配变得尤为重要，绩效工 最急需和应需人群为目标的专项转移支付转变@。 资分配体系设计的合理性及结果的公正性会在一 这意味着教育需要在众多公共部门中竞争财政资 定程度上影响教师的情绪和积极性，如2013年重 源，高等教育的发展完全依靠公共资金支持已经无 庆工商大学教师因绩效工资分配不公高唱国歌维 法维系。为此，公共高等教育逐步开始实施符合全 权的事件受到了媒体的广泛关注，一些高校也因教 球市场化前景和新公共管理方式的战略④，大学也 师绩效工资分配问题引发了不少争议。构建科学、 开始更加重视教师职业的主动性，以应对国家资助 合理、高效的绩效工资分配体系已变成当前高校收 水平下降的影响，着力寻求解决外部财政资源支持 入分配制度改革迫在眉睫的问题。 与致力于改善本科生教学、吸引优秀教师竞争加剧 二、高校绩效工资分配的“适度公平性” 之间的矛盾。绩效工资计划由于考虑了学校评估和 理论辨析及文献述评 以绩效为基础的资金，而成为被一般采用的战略@。 国内外高校采用绩效方法进行工资调整已成 f一)绩效工资分配“适度公平性”的理论辨析 为一种趋势。绩效