应对气候变化措施与WTO规则冲突与协调.pdfVIP

摘要 气候变化已经成为人类社会面临的最为严峻的环境问题。气候问题给人类社会所带 来的危害不断涌现。世界各国渐渐意识到保护大气对于人类社会可持续发展具有重要意 义。为了防止气候问题进一步加剧，各国政府先后出台大量应对气候变化措施，同时积 极参与到应对气候变化国际合作当中、签订国际公约。在这些应对气候变化的措施中， 有相当一部分包含与国际贸易问题相关的条款。应对气候变化措施的施行在某种程度上 约束着自由贸易的发展。作为国际贸易方面最具影响力的WTO，从其成立那天开始便 一直致力于促进国际贸易自由化。WTO规则中存在着与气候问题相关的条款。是维护 地球环境优先还是发展国际贸易自由化优先已经成为应对气候变化措施与WTO规则冲 突的焦点。在气候问题日益严峻的今天，有相当一部分与气候变化相关的国际贸易问题 是同时受到应对气候变化措施与WTO规则制约的。因此，有必要对二者的冲突加以协 调，从而使得国际环境保护与国际贸易自由化真正地做到和谐统一，相辅相成。 本论文首先对应对气候变化措施的含义及其具体表现形式进行介绍。提出广义的应 对气候变化措施与狭义的应对气候变化措施。狭义的应对气候变化措施是指国内法或国 际法意义上的法律措施。本文重点研究的便是狭义上的应对气候变化措施。此类措施是 随着人们环保意识的不断提高逐渐发展起来的。现存的应对气候变化措施表现为各国在 国内法层面的应对气候变化措施以及应对气候问题的国际公约。笔者首先对各国应对气 候变化所采取的国内法措施予以简要介绍，然后详细介绍国际法方面主要的应对气候变 化国际公约。通过分析条约的产生、发展，揭示此类条约的重要国际地位，以及这些国 际公约在应对气候变化的国际合作方面所具有的积极意义。 通过分析，笔者得出结论：应对气候变化措施与WTO规则的冲突来自于二者所涉 内容存在交叉与融合，而二者的价值取向有明显差异。应对气候变化措施更关注节能减 排、环境保护。而WTO规则以维护和促进国际贸易自由化为宗旨。应对气候变化措旌 与WTO规则冲突的实质可归结为在国际贸易发生之时，是优先维护大气环境还是优先 发展国际贸易自由化的价值取向问题。实践表明，各国应对气候变化所产生的贸易壁垒 与WTO追求贸易自由化的宗旨相违背。本文通过揭示应对气候变化措施与WTO规则 冲突产生的原因，首先具体分析两类典型的应对气候变化国内法措施与WTO规则的冲 突，之后通过分析对比《京都议定书》这部最具影响力的应对气候变化国际公约和WTO 规则，对二者冲突的具体表现一一进行阐述。笔者认为，应对气候变化措施与WTO规 则的冲突表现为一国所采取的应对气候变化措施与WTO规则的冲突以及一国因遵守 一《京都议定书》或出于维护本国利益的目的所采取的行动与WTO规则的冲突。前一冲 突主要表现在边境税收调节措施以及贸易限制性措施与WTO规则的冲突。后一冲突主 要表现在京都议定书的生态标识、能效标准、灵活机制与WTO规则的冲突以及二者争 端解决机制的冲突。 关于应对气候变化措施与WTO规则的协调问题可谓极为复杂。世界主要国家和地 区均有关于冲突协调方法的主张。大致形成了发达国家和发展中国家两大阵营。笔者发 现，这两大阵营在协调方法上存在严重分歧，在某些问题上争执不下，难以形成统一意 见。本文试从协调应对气候变化措施与WTO规则冲突应坚持的基本原则入手，分析各 国在该问题上存在的国家利益之争，从而得出平衡各国利益应遵循的基本原则。最后针 对应对气候变化措施与WTO规则的冲突提出具体的冲突解决方法。本文作者认为不宜 把目光局限于环境和贸易自由化二者价值孰高孰低上，不应在国际贸易中过于强调是遵 循《京都议定书》还是遵循WTO规则行事。各国应当积极促进《京都议定书》与WTO 规则的相互吸纳相互融合。例如在WTO中建立“气候沟通小组”，随时保持与《京都议 定书》的密切联系。当有与气候问题相关的国际贸易争端发生时，应有相应定性规则来 分析争端的焦点是气候问题还是贸易问题，从而对此种争端进行分类，做到气候问题依 据《京都议定书》来解决，贸易问题由WTO来管辖。此外，应加快设立《京都议定书》 下的争端解决机构，在后京都时期加强国际谈判，争取在国际气候问题上协调一致，讨 论并制定更合理、更具约束力的新的应对气候变化的国际条约。 关键词：应对气候变化措施WTO规则冲突协调 IV Abstract Climate hasbecomethe chang