社会救助对象的收入核定问题研究(定稿).docVIP

社会救助对象的收入核定问题研究 南京市鼓楼区民政局局长、工委书记 陈福泉 摘要：我国以最低生活保障为基础的社会救助工作，规定只有家庭人均收入低于某一标准才能享受救助，因此，准确核定家庭收入成为能否享受社会救助的关键。本文以我区低保、低保边缘等困难群体为例，探索收入核定的科学化、规范化道路。 关键词：社会救助 收入 核定 绪论 （一）研究背景 1、社会救助概述 所谓社会救助(Social Assistance)是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。 社会救助古已有之。在历史上，社会救助通过各种形式的慈善事业而开展，表现为救济者的施舍和恩赐。在现代社会中，享受社会救助是社会成员的一项基本权利，提供社会救助是国家和社会的应尽职责和义务。目前，我国的社会救助工作已形成以最低生活保障制度为核心，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以慈善救助、社会互助和临时救助为补充的新型社会救助框架体系，为困难群体构筑起最后一道“安全网”。 2、社会救助对象的认定 社会救助是一项选择性社会福利政策，因此救助对象有其限制性，从而保证社会救助资金趋向合理。救助对象从一开始的三无人员逐渐演变