湘江流域重金属污染防治中地方政府责任研究.pdf

摘 要 中共十八大报告首次单篇论述“生态文明，提出“面对资源约束 趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、 顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地 位。”随后，湘江流域生态环境问题成为湖南省“五位一体”社会总布 局的重要议题。湘江流域重金属污染防治历时已久，目前已进入攻坚 阶段。流域内各级地方政府采取了一系列措施对重金属污染进行防 治，但由于地方政府过度追求经济增长、缺乏必要的环境监管等，致 使湘江流域重金属污染防治出现了严重的“政府失灵现象，污染治理 取得的成效有限。当前，学术界对重金属污染防治的研究主要侧重于 “市场失灵”视角，“市场失灵导致环境恶化虽有其合理性，但不足以 深刻揭示湘江流域重金属污染问题凸显的根源。因此，从地方政府责 任的角度进行探索，为解决湘江流域重金属污染问题提供了一条新的 思路，具有一定的现实意义。 本文首先从地方政府责任及其相关概念、地方政府责任的理论 依据出发，阐述了地方政府在湘江流域重金属污染防治中的重要性， 概括了地方政府在湘江流域重金属污染防治中应该承担的责任；通 过对当前地方政府在湘江流域重金属污染防治中的责任现状进行分 析，发现地方政府在湘江流域重金属污染防治中存在体制不完善