比较法视野下的转基因食品标识制度研究.pdfVIP

2015年第7期 学习与探索 No．7，2015 (总第240期) StudyExploration Serial．No．240 ·法治文明与法律发展· 比较法视野下的转基因食品标识制度研究 李 响 (中国政法大学民商经济法学院，北京100022) 摘要：中国转基因食品行业乱象纷纷，其中尤以标识缺失、虚假标识、标识混乱现象最为普遍，引发了广 大消费者的强烈不满。中国相关法律尽管不乏对转基因食品进行标识的明确要求，以及冀望借此保护消费者 知情权的良好意愿，但是不切实际的立法意旨与略显陈旧的管理方法使得转基因食品标识处于事实上有法不 依、违法不纠的状态。只有在比较法视野下借鉴国外先进经验，通过科学立法对整个转基因食品管理体制进 行根本改革，才能扭转这一局面，建立起符合中国国情的转基因食品标识制度。 关键词：转基因食品；标识制度；实质等同；消费者知情权 中图分类号：D913文献标志码：A 文章编号：1002—462X(2015)07—0072—06 加多元、更加频繁出现在我们餐桌上的基因改造 一、转基因食品标识制度的作用 食品，合理信息标识正是其中的关键问题。 2014年之于中国食品安全治理可谓是一个 事实上，只要我们不再沉湎于用7％的耕地 多事之秋：从湖南镉大米到福喜变质肉，及京畿地 养活了占世界22％人口的神话，而以更加客观理 沟油至广东毒豆芽，各种匪夷所思的食品安全事 性的态度评判农业部此次的举动，就会发现与其 件犹如击鼓传花一般在全国各地轮番上演。但就 说是中国政府对转基因的立场由保守转而趋于务 在人民群众对这些舌尖上的丑闻义愤填膺之时， 实，倒不如说是整个国家在工业化与城镇化建设 还有另一条消息更加值得我们瞩目——农业部批 道路上快速发展30年以后的现实国情使然。中 准从美国进口由转基因技术巨头先正达研发的含 国近年来从国际市场上进口农产品的数量突飞猛 有MIRl62成分的转基因玉米，结束了过去数年 进。据商务部数据显示，2013年中国粮食进口全 间美国产玉米由于屡被中国海关检出转基因成分 年超过7000万吨，比2011年激增490％，稳居当 频遭退运而引发的贸易摩擦。据悉同时获批的还 -4-世界第一大农产品进口国，而这还是在国内粮 有两种转基因大豆产品…1。由此，联想到稍早农 食生产实现十连增的情况下发生的【2|。于是，一 业部已为本土研发的两种转基因水稻和一种转基 方面是庞大人口基数和优越生活水准带来的粮食 因玉米续发安全证书，以及此后《食品安全法》第 消费需求的增长，另一方面是自然环境恶化和通 二次审议修改草案当中专门增加了“转基因食品 胀水平提升造成的食品供给压力与日俱增。在这 应该按照规定进行标识”的条款，不难想见转基 种情况下，如果不依靠转基因这一革命性的农业 因食品在中国市场已相当普遍。如果此时我们仍 生产技术突破，如何养活十四亿中国人? 纠缠于争执转基因技术是否安全可靠则实属矫揉 尽管道理如此浅显，但真正做到国人餐桌上 造作，而应该转为探究如何规制将会更加隐蔽、更 的革新鼎故却不是一件容易的事。虽然我们可以 通过科普教育、价格杠杆、舆论引导、行政命令甚 收稿日期：2015-01-20：修订日期：2015—04-20至领导垂范等方式，帮助转基因食品从田间地头 基金项目：北京高等学校青年英才计