河南省新型农村社区建设的回顾和思考.pdfVIP

第31卷第3期 华北水利水电大学学报(社会科学版) Vol·31No·3 』!!婴丛垡塑Q韭h 2Q!§生§目 ghi!§U!i!!堡垒，_垡』坠坠呈』垒望些坚望兰呈型圣垦堡垒垒竺呈望坚笪量竺当些量堡望笙皇量查垒望生：：：：：：：：：』兰!!：!堕皇 河南省新型农村社区建设的回顾和思考 饶明奇1，吴怀静2，饶丹3 (1．华北水利水电大学法学院，河南郑州450046；2．华北水利水电大学建筑学院，河南郑州450046 3．华北水利水电大学管理与经济学院，河南郑州450046) j—鱼一奠—吏—生—受—吏—虫—屯—LJE—羹—吏—受—吏一受—叠一奠—生—受—虫—虫—炱—受—女—受—垒—受—受—虫—垒—受—虫—受—受—受—受—受—受—竟—受—受—受—雯—免一 摘要：新型农村社区建设对促进城乡统筹具有重要作用。河南省是农村人口大省、农业大省，农村经济社会发 展处于转型的关键时期。本文重点分析河南省新型农村社区建设存在的问题，提出针对性的建议。 关键词：新型农村社区；河南省；问题 中图分类号：F320．1文献标识码：A 文章编号： 2015)03—0027—04 ●．●．●．●．●．●．●．●．●一●．●．●．●．●．套．套．●一●．●一●一●一●一●．套一套一套一羹一套一套．套．奠．女一女一受一受一受一受一受一·臭一受一受—jL突—奠—免 经过30多年改革开放，河南省城镇化水平持续 亿元专项资金，全省确定354个示范村，经过统一规 提高，城乡居民收入增速加快，城镇化趋势越来越明 划后进行重点建设。这个阶段开始要求新农村建设 显，新型农村社区建设应运而生，但其中出现的突出 要有规划指导。 问题也一再引发社会舆论的热议。本文结合河南省 第三阶段：探索新型农村社区建设阶段(2011 新型农村社区建设阶段出现的问题，提出相关的政 年10月_2013年)。随着城镇化进程加快，以及针 策思考。 对农村人口不断减少的趋势，根据农村人口集中居 住的思路进行合村并点，按照城市社区的标准进行 一、河南省新农村建设发展阶段 设计，建设新型农村社区。突出特点是农村基础设 2006年，中央发布一号文件《关于推进社会主施和社会事业配套完善，建设标准较高。河南省用 义新农村建设的若干意见》，各地开始新农村建设， 两年多时间开工建设了一批新型农村社区。全省已 我省大致经历了四个阶段。 开工建设2728个新型农村社区，涉及12217个行 第一阶段：新农村建设初期(2006年一2009政村，占全省行政村的26％。其中产业集聚区的占 年)。当时按照中央关于社会主义新农村建设的要 10．04％，城市郊区的占16．27％，乡镇政府所在地 求，各地自主选择部分村庄，以村容村貌整治为重点 的占30．14％，煤矿塌陷区搬迁的占1．94％，偏远山 开展新农村建设。以郑州市为例，以“百村示范、千 区搬迁的占3．89％，传统农区的占37．72％；已有群 村整治”工程为抓手开展新农村建设。从全省整体 众人住的社区1341个，占开工社区总数的49％。 情况看差别很大。像郑州市一些地区经济实力强、 第四阶段：新农村建设和改善人居环境并重阶 投资有保障，新农村建设成效良好，而相对经济实力 段(2014年至今)。《关于改善农村人居环境的指导 较弱的地区，投资少，成效效果相对较差，甚至有些 意见》文件在2014年由国务院办公厅出台，新农村 地方基本上没有多大变化。 建设和改善农村人居环境同时进行。在点上开展新 第二阶段：新农村示范村建设阶段(2009年下农村建设，在面上推进改善农村人居环境工作，范围 半年