欧盟法视野下过境货物的海关执法措施-程序法向实体法的演变.pdfVIP

第17卷第2期 南京航空航天大学学报(社会科学版) 、，01．17No．2 Journal ofAeronautics Jun，2015 2015年6月 ofNanjingUniverSity andAs仃onaufics(SocialSciences) 欧盟法视野下过境货物的海关执法 措施：程序法向实体法的演变 杨 帆 (武汉大学国际法研究所，湖北武汉430072) 摘要：欧盟法院在PoloLauren案中的判决确认了以3295／94号条例为法律基础的“生产假 设理论”，使得成员国可以根据本国国内法对过境货物进行扣押。这引起了自由贸易主义者的反 对，随后发生的印度仿药过境运输案引起了欧盟对过境货物执法措施的反思，欧盟法院在著名的 例的出台，很大程度上减轻了外界对欧盟海关措施的质疑，随着欧盟开始着手修改商标条例，标志 着欧盟对过境货物的规制转移到实体法层面上来。 关键词：生产假设；边境措施；欧盟法；过境货物；知识产权 中图分类号：D997 文献标识码：A TRIPS协议在边境措施这一章节规定：各成员执法措施的最新发展，我们将在下文详细探讨它对 应当采取措施使得有充分理由怀疑假冒商标或盗版 过境货物的影响。 货物的进口可能发生的权利持有人，能够向司法或 行政机关提出书面申请，要求对此类货物中止放行。 一、过境货物边境执法措施争议产 同时规定成员国没有义务将这类措施适用于投放在 生的背景 其他国家的货物进口或过境货物。一般认为， TRIPS的规定是各国应当遵守的最低标准，各国被 过境货物本身并不会进入过境国的关税领土， 允许在遵守其他规则的情况下制定更加严格的边境 但是奉行知识产权高水平执法措施的国家为了防患 执法措施，包括对过境货物执行边境措施。欧盟在 未然往往会将本国海关边境执法措施适用于过境货 知识产权保护方面一直处于国际领先水平，针对过 物，这一行为的合法性存在争议。首先，GATT为 境货物的海关执法一直是其边境执法措施的重要内 了保障国际货物自由贸易而对过境国施加了保障过 容，由于其海关措施的存在，货物在过境欧盟时可能 境自由的义务。过境国维持的措施不得对货物过境 会面临因违反知识产权而被置于边境执法措施之下 造成不合理的拖延或限制。从实践效果来看，边境 的危险，对国际货物自由贸易造成巨大威胁，不仅如 执法措施确实对国际货物贸易造成不合理限制，影 此，欧盟的边境措施也阻碍了仿药进出口，损害了发 响了国际贸易往来，一些国家在WTO争端解决机 展中国家和最不发达国家公民的生命健康权。认识 构中就认为对过境货物执行边境措施构成了对 到平衡自由贸易与国家贸易管理权、私人利益和公 GATT项下过境自由的违反。其次，将边境执法措 用健康的重要意义，欧盟针对过境货物的执法措施 施适用于过境货物可能会违反知识产权的地域性原 也处于不断演变中。已于2014年1月1日生效的 则。地域性原则要求有关知识产权侵权纠纷应当由 旨在强化知识产权海关执法力度的第608／2013号 侵权行为地法院管辖，适用侵权行为地法。而过境 欧盟条例口1(《关于知识产权海关执法措施和废除 货物的法律状态是存在争议，对于它应受出口国法、 1383／2013条例的条例》)是欧盟有关知识产权海关进口国法还是过境国法支配尚无定论