新港口管理体制下上海港政企功能定位及关系整合研究.pdfVIP

新港口管理体制下上海港政企功能定位和关系整合研究 摘要 我国的港口管理体制是在我国历史社会背景下形成的，随着我国社会生产力的 发展，特别是社会主义市场经济体制的逐渐成熟，我国的港口管理体制也在不断地 变革中前进。作为我国的第一大港口，上海港于2003年初进行了“政企分开”的新 一轮港口管理体制改革，将原上海港务局分离为上海港口管理局和上海国际港务集 团，这无疑对整个上海港以及我国港口管理体制改革的发展都具有举足轻重的作用， 因此，如何正确地给两者进行功能定位和关系整合具有非常重要的意义。 在政企分开以后，上海港口市场(主要是集装箱码头市场)的格局发生了很大 的变化，但同时也存在很多问题，比如，港口管理局和港务集团的功能和关系，国 有码头公司和合资码头公司的竞争和合作，港口民营化的深入，港口指泊权的行使 以及港口费率的构成等等，这些问题都很值得探讨和研究。只有真正地解决了这些 问题，上海港的港口管理体制改革才能获得较大的成效，上海港的国际竞争力才能 得到深层次的提升。 本文针对新港口管理体制下上海港的政企功能定位和关系整合进行了探讨和研 究。第一章从一般的角度对港务当局和港口企业的功能和关系进行分析和研究；第 二章在系统地回顾我国港口管理体制改革历程的基础上，研究此次我国港口管理体 制改革的主要模式及其适用条件：第三章着重分析了目前上海港新港口管理体制， 并将它与国际先进港口管理体制进行横向比较，对新管理体制下的上海港口管理局 和上海国际港务集团功能进行定位；第四章通过对上海港口市场(主要是集装箱码 头市场)的分析，围绕码头费率，运用产业组织理论中结构一行为一业绩的方法， 结合其市场结构建立政企之间的博弈模型，提出新管理体制下整合政企关系的途径 和方法；第五章结合全文的论述，提出上海港政企功能定位和关系整合的建议和对 策。 关键词：港口管理体制改革，自然垄断，监督博弈，埃奇沃斯模型，港口民营 化 新港口管理体制下上海港政=i}=功能定位和关系整台研究 in ofour ofChinaisformedthe The administration groundsociety． port systern Withthe ofoursocial theeconomical system developmentproductivity,especially is theno．1 in administration ofChina．the port port systemdevelopinggreatly．As innovatedin administrationof Portwas the China，the systemShanghai 2003，and two Port bureauwas into harbor Municipal original separatedparts。Shanghai