气象服务效益评估方法研究.pdf

中文摘要 本文对气象服务效益评估的理论基础作出了系统化的总结，形成了以劳动价值理论、 公共物品理论和效用价值理论为主体的气象服务效益评估理论体系，为气象服务成本和 效益的评估找到了理论上的根据。对于气象服务经济效益的评估，尽量以客观测算法代 替主观估计法。在成本分析过程中，引入货币的时间价值概念，得到1至10年的成本 现值。本次研究还建立了气象服务效益评估模型，为气象服务效益评估实现业务化奠定 了理论基础和科学方法，已经初步应用于公共气象服务中心的业务化运行中，并给出了 进行了分析研究，通过本次评估发现了我国现阶段气象服务中存在的一些不足以及面临 年的行业效益进行了订正。主要结论归纳如下： 1、用“支付意愿法获得了2006年公众气象服务效益值。 公众气象服务效益评估主要采取问卷调查的方式获得相关数据，由公众气象服务满 意度分析和公众气象服务效益定量评估两部分组成。通过公众气象服务满意度调查发 现：灾害性天气预报警报是公众关注最高的气象信息，目前电视仍然是公众获取气象信 息的主要手段，公众收听(看)气象信息的时间主要集中在晚上，收听(看)的频次为 每天l一3次。 对公众气象服务的定量评估采用了直接询问、逆向询问和询问替代三种方式对被调 查者的支付意愿进行了调查。通过对调查结果的汇总和分析得到，2006年公众气象服务 的效益值至少为536亿。 重点行业评估结果进行了订正。 点行业的气象服务贡献率评估结果对2006年的气象服务效益进行订正，得到全国范围 内行业气象服务的效益值为1779亿元-～1954亿元。 3、 引入货币的时间价值概念，得到1至10年的成本现值。 气象服务成本包含中央财政投入、地方财政投入和部门创收三个部分，由于国家政 策变动和基本建设投资建设周期较长，年际变化大，投入发挥效益需要一定的时间，而 且一旦投入使用，效益可以在使用寿命内持续发挥，因此，气象服务的成本与收益在这 一周期中会形成一个系列的数值，即形成若干年的成本和若干年的收益所构成的“成本 流与“收益流”。 科学支出、行政事业单位离退休支出、外交外事支出、住房改革支出、地方性津贴补贴 和部门创收资金的数据，按照相应的物价指数进行贴现、加总求平均，得到2006年气 象服务成本1～10年的现值，10年平均值约为63亿元。 4、确定了气象服务的成本效益比。 通过以上研究得到2006年公众气象服务的效益约为536亿元，行业气象服务效益 比值在1：30,--,1：51之间。 这一系列数字都在传递着一个重要的信息，随着全球变暖带来气象灾害的加重，气象服 务的效益在提高；随着气象预报准确率的提高，气象服务的效益在显著提高；经济社会 越发展，气象服务的效益就越高。 关键词：气象服务；效益；评估 Abstract of oftheevaluation hasmade forthetheoreticalbasis This summary paper systematical ailEMSEB which formed theory servicebenefits(EMSEB)，and system meteorological oflabor and theoretical consistsoftheories value，publicgoodsutilityvalue，providing mainly ofthe fortheevaluationofthecostandbenefit baSis