生存权和发展权视角下农民工权利保护机制探究.pdfVIP

2010年第2期 学术探索 2010年4月 Academic No．2，2010 Exploration Apr．，20IO 生存权和发展权视角下农民工权利保护机制探究 杨红朝 (河南农业大学 法律系，河南 郑州450002) 摘要：我国农民工最深层次的问题是生存权和发展权问题。农民工的生存权主要包括生命权、劳动权和社会保障 权，农民工的发展权主要包括受教育权、参与权和公平分享发展成果权。在生存权和发展权视角下从实证角度对 农民工的权利缺失进行了分析，提出了农民工权利保护的机制，如农民工权利的利益表达机制、社会救助机制、公 平分享发展成果的法律机制、政府盼行政保护机制和司法救济机制等。 关键词：人权；生存权；发展权；农民工；权利保护机制 中图分类号：D922．182．3文献标识码：A 文章编号：1006—723X(2010)02—0062—05 《国家人权行动计划》要求，切实把保障人民 利”。②劳动权。劳动权是实现生存权的一般手 的生存权、发展权放在保障人权的首要位置。我 段。劳动是财富的源泉。劳动权的内涵也十分 国农民工最深层次的问题是生存权和发展权问 丰富，包括劳动就业权、职业选择权、报酬权、劳 题。生存权与发展权的需求主体是多种多样的， 动保护权、休息权和劳动争议救济权等。③社会 但法律制度进行倾斜性保护的重点在于弱势群 保障权。社会保障权是生存权的救济方式。生 体利益，与农民工这一弱势群体利益相联结来 存者一般是通过“劳动——财产——维持生存” 看，农民工问题的本质就是农民工生存利益和发 的定式完成了生存权的自我实现，具有生存障碍 展利益的实现与发展。本文从生存权和发展权 的社会弱者则通过“物质请求——国家帮助—— 的视角，对农民工权利保护的机制作了探讨。 维持生存”的定式来实现对生存权的救济。在一 定意义上可以认为，受社会保障权就是社会弱者 一、农民工生存权和发展权的内涵 的生存权。 (一)农民工生存权的内涵 (二)农民工发展权的内涵 生存权是20世纪西方社会的法律思想之一， 发展权是指个体和集体基于持续而全面的 其主要是帮助生活贫困者和社会、经济上的弱 发展需要而获取的发展机会均等和发展利益共 者，生存权要求国家有所作为，积极履行其义务， 享的权利。1986年联大通过的《发展权利宣言》 以维护其基本生存权利。生存权的实现本身就 第一条第一款规定：“发展权是一项不可剥夺的 是国家通过积极义务的履行而给予社会弱势群 人权，由于这种权利，每个人和所有各国人民均 体的特别保障，生存权凸显了社会弱势群体的主 有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发 体地位，其以积极权利的性质为社会弱势群体权 展，在这种发展中，所有人权和基本自由都能够 利的实现提供强有力的支撑。 获得充分实现。”… 农民工生存权是指由农民工按照“生存标 发展权既是集体人权，又是个人人权；既与 准”提出而靠国家提供物质条件保障的权利。该 特定主体相联系，又体现为特定主体的权利。农 “生存标准”是指当社会财富进行分配时应确立 民工作为个体，享有发展权，农民工作为集体，也 一个使所有人都能获得与其生存条件相适应的