城市化过程中集体土地利用和其对策研究.pdf

摘 要 城市化是实现现代化最经济的途径，是我国全面建设小康社会不可逾越的阶段。随着城市化 过程的深入和市场经济的快速发展，集体土地资源作为城市化过程中最重要的生产资料，需要进 行市场化配置的呼声越来越高。然而，由于受土地制度、市场条件等多种因素的影响。集体土地 使用权私下、变相的转让大量存在，不仅严重损害了国家、集体的利益，导致了集体土地利用的 混乱，影响了土地市场的正常秩序，而且造成了土地交易的不安全，给经济发展、社会稳定和城 市化进程带来了隐患。如何规范城市化过程中集体土地的利用、消除集体建设用地隐形流转、促 进集体土地的集约利用是加快城市化进程必须解决的问题。 本文通过对集体土地在城市化过程中利用现状的回顾。研究分析了造成集体土地隐形流转的原 因，具体论述了集体土地征用、农村经济结构调整和不规范流转所产生的后果。在此基础上，提 出了改革征地制度、建立与农村经济结构调整配套的集体土地监管制度、建立集体土地流转的市 场机制、改革集体土地的行政监管方式等提高利用效率的途径。文章通过大量对比分析，阐述了 优化集体土地利用结构、发挥市场机制的重要性，对土地管理部门具有一定的指导意义，对加强 集体土地集约利用、走土地资源可持续利用的城市化发展道路具有重要的现实意义。 关键词：城市化集体土地 隐形流转 Il Abstract Urbanizationisthemosteconomic to to itis pathbringup modernization，andalsoastage thatwecan’texceedto middle-class inour developmentfamilysociety with country．Along and voiceof thecollectivelandresourceswhich urbanizingmarketing-economy deeply，thebring aremost datainthe ofthe importantproduction processurbanizationintothemarketis moreandmore totheinfluenceofland andmarket becoming high．However，owing systems factthatletthecollectiveland andtransfer is conditions，the common．Tbe privately illegallyvery are actionsnot andcollectivebenefitswhichcausedtheconfusionof onlydamage幻nation collectivelandand thelandmarketin alsoresultedinland utilizing affecting goodorder，but trade troubleto and illegal．Thisbrought economydevelopment,societystabilizi