农村宅基地使用权流转立法思考.pdfVIP

摘 要 摘 要 按照传统民法理论，农村宅基地使用权应当属于地上权范畴，而在我国民法 理论中，农村宅基地使用权作为用益物权的一种，为我国民法所首创，是对传统 民法理论的创新与补充。 一九四九年新中国成立以后，在借鉴外国以及充分结合本国实际情况的基础 上，中国的民法理论取得了长足的发展，并在传统民法理论的基础上又有所突破 与创新，其中农村宅基地使用权作为代表性理论极具典型性和代表性，它是我国 法律工作者在充分探求我国农村土地特点的基础上创新出来的，此理论在历经中 国农村若干次土地改革之后，日臻完善、成熟，已经成为调整中国农村土地流转 与归属关系不可或缺的一项法律制度。 二零零七年，《中华人民共和国物权法》几经修改、审议，终于获得通过， 这也标志着我国法律在调整物权法律关系领域又上了一个新的台阶，值得一提的 是农村宅基地使用权《物权法》设专章予以了规定，足见其重要性。然而，作为 农村宅基地使用权法律制度核心内容的农村宅基地使用权的流转问题《物权法》 的规定又是异常模糊的。《物权法》第153条规定，“宅基地使用权的取得、行使 和转让，适用《土地管理法》等法律和国家有关规定。”一百五十三条的规定极 具弹性，他为该项制度今后的发展完善留足了空间。然而一百五十三条的规定又 给法律的适用制造了障碍，在司法实践中此一条文根本无法直接援引，问题更为 严重的是虽然一百五十三条将“矛头”指向了《土地管理法》以及国家有关规定， 但遍阅有关农村宅基地使用权流转的国家层级的法律规定，制度空白确是事实。 由此也就造成了在当今中国农村农民的宅基地私下违规交易问题严重，“小产权” 等问题都有待国家制定出相关的法律法规来予以规制。 农村宅基地使用权作为农民的一项非常重要的私有财产权，神圣不可侵犯。 农民有权自由处分自己的私有财产，只有这样才能体现出农村宅基地使用权的财 产性。只有实现农村宅基地使用权的自由流转，才能真正盘活中国农村经济，才 能真正改变中国现有的城乡二元经济结构。然而，现今中国经济发展不平衡是一 个不争的事实，所以就农村宅基地使用权的自由流转而言，必须做到稳步进行， 切勿急功近利，但农村宅基地使用权实现自由流转的大趋势不可逆转。 I 摘 要 关键词：农村宅基地使用权；小产权；物权法 II Abstract Abstract According to the tradition civil law theory, the access right of country house belongs to right on the ground. However in our country civil theory, it belongs to usufructuary property, which is the initiate in the world and is affluent in the civil theory. The china civil theories have maven great development since the 1949, based on foreign country civil and practice in our country. The access right is typical, which is the necessary law in our law system. In 2007, Peoples Republic of China Property Law was passed through