税务执法风险的法律防范.pdf

摘 要 现实工作中，税务执法工作因受内外等各种因素的影响，在客观上 蕴含着较大的执法风险，而这种风险一旦成真将极大的损害纳税人的合 法权利，同时也影响税务机关的执法权威和社会形象，对整个税务执法 工作造成负面影响。税务工作关系国计民生，在我国经济繁荣，社会越 来越迈向法治化的今天，作为税务工作者更应该正确认识税务执法权和 加强税务执法风险建设，切实规避税务执法风险，使税务执法活动得以 有效运行。纵观各国，税务机关都不约而同地引入了税务执法风险管理 理念，这一理念的核心是把纳税遵从理念和风险管理理念有机结合，对 税务机关有限的征管资源进行重新整合，并将其优先用于风险大的纳税 人和领域，对不同类型纳税人的不同风险采取不同的风险应对策略。 国内外理论界引入风险防范理论对税务执法问题进行了相关研究，然而 缺乏关于税务执法风险防范机制的系统性研究，同时在实际的税务执法 工作中也缺乏可操作性的指导，未能有效解决税务风险防范中的实质问 题。本文通过在合理界定税务执法风险的内涵和外延及其特征的基础 上，阐述了我国预防税务执法风险法律制度的现状，指出了我国税务法 律体系不健全，税务计划管理体制诱发执法风险和税务执法内控机制缺 失产生执法风险的三个不足点，通过借鉴国外预防税务执法风险法律制 度的经验，运用理论分析与现实分析相结合，比较研究和规范研究的方 法，有针对性的提出完善我国税务法律体系，建立预防税收执法风险的 长效机制以及加强监督和化解争议体制作为防范我国税务执法风险的 法律对策。 关键字： 税务执法；风险；法律防范 Abstract tovariousfactors In oftaxenforcementeffortsdue impact reality,the of inthe ectivecontainsa risk suchasthehardwareandsoftwareobj greater law riskinto tothe legal enforcement，thisreallygreatdamagetaxpayers affectthetax oflawenforcementand also authority authority rights，but social ontheentiretaxlawenforcement。Tax image，anegativeimpact inChina’Seconomic is livelihood workingpeople’S prosperity,society towardstheruleof should understand increasinglymoving law,wecorrectly risk thetaxlawenforcement taxenforcement strengthen powers，and avoidtheriskoftax e