我国城市民族矛盾纠纷应急预案的研究.pdf

摘要 我国是一个统一的多民族国家，除汉族外，共有55个少数民族。’目前，随着我国社 会主义市场经济的进一步发展，民族之间的交往与交流更加频繁，一方面增进了我国各 民族之间的了解，但是另一方面却也加大了民族之『nJ发生矛盾纠纷的几率。据近几年统 计的数据来看，我国民族矛盾纠纷呈现出逐渐增多的趋势，而城市作为～个地区的政治、 经济、文化中心，也就成为了我国民族矛盾纠纷的主要发生地，因此，研究城市地区民 族矛盾纠纷产生的原因、解决的途径、预防的措施以及民族矛盾纠纷事件发生以后的应 急解决方案也必将成为学术界研究的热点，尤其是应急预案的研究。 在2006年，国务院出台了《国家突发公共事件总体应急方案》以后，各地市都制 定了本行政区内的突发事件应急预案，其中民族矛盾纠纷作为突发公共事件的一部分有 所提及，但是大多是原则性的描述，没有实际可操作性。而且学术界关于这方面的研究 也比较少见。因此，本人以城市民族矛盾纠纷应急预案为研究对象，通过对我国各级地 方政府制定的关于民族矛盾纠纷应急预案的对比分析，借鉴其他行业应急预案的成功范 例，来分析我国现行的民族矛盾纠纷应急预案存在的问题，并试图提出建立城市民族矛 盾纠纷应急预案的可行性办法，以此来完善我国关于民族矛盾纠纷应急预案的研究。 本文以城市民族矛盾纠纷应急预案为研究对象，具体分为四章：绪论部分，主要介 绍了文章的选题背景、研究意义、国内外研究现状及研究所采用的方法；第一章是新时 期我国城市民族矛盾纠纷概述，概述了我国城市少数民族形成的原因以及城市少数民族 的特点，随后通过对典型案例的分析，介绍了我国城市民族矛盾纠纷的表现形式、特点 及其影响。第二章通过对我囤现有的城市民族矛盾纠纷应急预案进行分析、整理、对比 研究，总结出我国现有的城市民族矛盾纠纷应急预案的运行机制并指出其中的缺陷，为 本文以后的研究奠定基础。第三章提出了建立我国城市民族矛盾纠纷应急预案的褴体构 想，阐述了建立应急预案的原则和方法，并以此为基础详细论述了应急预案制定的细节， 以求使应急预案更具可操作性。在本章的最后，笔者以开封市为例制定了一份城市民族 矛盾纠纷应急预案。第四章探索了应急预案实施和完善的方法，提出了应急预案在实施 过程中应坚持做到因地制宜、灵活运用、相互配合，要着眼于长效机制，并且对应急预 案要定期进行预演和评估，在实践中不断更新和完善。最后是文章的结语，主要对文章 研究的创新之处及对研究中存在的不足进行反思。 I 关键词：城市；民族矛盾；应急预案；研究 II Abstract Chinaisaunifiedmulti-ethnic atotalof 55ethnicminoritiesbesidesthe country,with the further ofChinassocialist development market havebeenmore contactsand economy,there frequent between onthe one exchangesminorities，which betweenthevarious hand，promotes understanding minoritiesin ontheother China,and chancesofinter-ethnic hand，increases