我国食品公共安全规制手段比较的研究.pdf

摘要 从红心鸭蛋到奶粉的三氯氰胺事件，凸显了我国食品公共安全形式不容乐观。 我国食品公共安全规制体制、体系及规制手段都存在很大的缺陷，虽然2008年6 月1日我国正式实施了新的《食品安全法》，但是其只是对食品公共安全规制体制、 制度以及手段方面做出一些原则性的规定，具体细节还有待于完善。 本文首先归纳总结了国内外食品公共安全规制的理论和实践，再试图通过阐 述食品公共安全规制信息不对称以及人的机会主义倾向理论、外部性理论、公共 品理论以及规制等各种理论的情况下，总结定义了我国食品公共安全规制的三种 规制手段：食品公共安全行政法律性规制手段、经济性规制手段以及社会性规制 手段，对三种手段的优劣点进行比较分析，从而构建出适合我国国情的食品公共 安全规制手段，希望可以为我国食品公共安全规制提供理论和政策依据。全文共 分为五章。第一章说明了本文研究意义、研究思路、本文特色与困难点，并介绍 了本文的重要概念。第二章对国内外相关文献进行回顾以及简单评述。第三章介 绍了食品市场的信息不对称、人的机会主义倾向、食品市场的外部性、公共品以 及规制的相关理论，指出正是由于食品市场的信息不对称、食品企业的机会主义 倾向、公共安全属于公共产品、食品公共安全规制主体有可能被食品企业所俘虏， 从而产生了食品公共安全问题；在归纳总结了我国食品公共安全规制的手段的基 础上，提出了我国食品公共安全规制的三种手段：行政法律性规制手段、经济性 规制手段以及社会性规制手段。第四章主要从食品公共安全规制制度、法律体系、 规制体系、标准体系、信任制度和体系、信息传递和披露体系、风险分析体系、 检测体系、规制成本及效果等各个方面对三种规制手段进行比较分析。第五章归 纳总结了我国食品公共安全存在的问题，在三种规制手段比较以及存在的问题的 基础上，对我国食品公共安全规制手段进行重新设计和优化，强调我国食品公共 安全规制应该“从农田到餐桌食品供给链建立全程、长效规制机制。食品公共 安全规制应该建立从源头实施市场准入、源尾实施食品召回、中间进行检验检测、 信任监督、在整个食品供给链推行HACCP方式的规制手段和规制体系。 关键词：食品公共安全行政法律性规制手段经济性规制手段社会性规制手段 比较 ABSTRACT ofduck melamine milk Theincidentssuch嬲red yolk eggs，the powdered the outlookoffood in in highlights securityChina．ThoughJanuary1，2008 pessimistic the”food law”tothefood andthe safety safetyregulationsystem publicregulation meansare to inthe the of implemented，itrequiresperfectdetails．Byanalyzingplight food inthe the and of country，thisessayexplores securitysystem loopholesproblems thecurrent food securitysystem． articlesummarizesthe and offood from First,this theorypractice safetyregulation thedomestictothe