我国海岸带管理中政策网络治理及研究.pdf

我国海岸带管理中的政策网络治理研究 摘要 随着生产力水平的提高和社会的发展，人类开发利用海洋的活动逐渐增多， 而这些活动大多较为集中地分布在海岸带地区。海岸带是人类开发利用海洋的矛 盾冲突交汇点，海岸带资源是维持海洋经济持续发展的重要物质基础，是关系到 国计民生的重要资源。但我国海岸带地区存在环境问题突出、生物多样性锐减、 海滨景观及旅游资源的建设性破坏、海洋生态平衡受到威肋i、海洋灾害影响严重 等问题。 这些表象之下是我国海岸带管理中存在几方面问题：海岸带管理缺乏整体 性；海岸带的生态保护和陆域的生态保护相冲突；对已有的海岸带政策执行不力 等。造成海岸带管理中这些问题的主要原因则是海岸带自身特性原因以及海岸带 管理面临着保护与开发的矛盾、管理者与所有者之间存在矛盾、中央政府与地方 政府之间的管理矛盾、地方政府之间的合作与竞争、管理依据混乱和管理机制不 健全等矛盾与缺陷。传统的海岸带管理思路无法解决海岸带管理中存在的问题及 面临的矛盾，亟需新的解决思路。 政策网络治理理论在我国虽然不能完全适用，但从政策网络治理角度研究海 岸带管理问题具有一定可行性的：首先，构建海岸带管理中政策网络治理的信任 机制和网络维护机制