我国推进节能减排自愿环境协议对策及研究.pdf

我国推进节能减排自愿环境协议的对策研究 捅晏 伴随着人类经济社会的高速发展，人们为了满足自身生存和发展的需要，对大自然 进行了疯狂的掠夺和破坏，自然资源日益枯竭，生态环境每况愈下，频繁爆发的全球性 自然灾害不仅严重阻碍了人类社会的进步，而且危害了全世界人们的生命财产安全。众 所周知，空气、水流等自然资源具有流动性，因此环境资源问题不是某个国家，某个地 区的独立问题，而是世界范围的公共问题。近年来，“温室效应”、“臭氧层空洞”、生物 多样性破坏等一系列生态环境问题，使人们逐渐认识到大自然的重要性与环境问题的严 峻性，怎样实现节能减排、环境保护成为人们普遍关注的重要议题。最早的环境保护手 段是“控制一命令”型手段，政府与企业之间是绝对的领导与被领导关系，自20世纪80 年代末以来，以环境税费和排污交易为代表的经济手段的出现，逐步取代了传统的“命 令一控制”型环境手段的绝对地位，成为许多国家环境政策的主流。经济手段使环境政 策建立在更为灵活及符合成本效益的基础之上，使环境问题与经济利益挂钩，在一段时 期内，很好地改善了强制性环境管制政策存在的问题与矛盾。然而，随着环境问题的日 渐普及和严重、社会公众环境保护意识和节能减排要求的提高、政府资源和能力的有限， 使得政府在应付无处不在的