欧美公共部门信息商业性再利用比较探究.pdf

ComparativeStudyonCommercialReuseofPublicSector InformationintheEuropeanUnionandtheUnitedStates ADissertationSubmittedfortheDegreeofMaster Candidate:DuJiannan Supervisor:Prof.ChenYazhi Chang’anUniversity,Xi’an,China 摘 要 公共部门信息不仅具有强大的行政功能，而且还具有潜在的商业价值，目前这种商 业价值已经远远超出其在控制、决策和管理中的作用。近年来，欧盟、美国等纷纷探索 发展公共部门信息商业性再利用的措施，许多国家将开发利用公共部门信息的商业价值 作为推动经济发展、社会进步以及改善政府服务能力的重要手段。在欧盟，公共部门信 息的商业性再利用包含在公共部门信息 “再利用”的过程中。在美国，公共部门信息的 商业性再利用一般称为 “公共部门信息增值利用”或者 “公共部门信息商业化开发”。 虽然称呼略有不同，但从本质上讲，都是力求开发公共部门信息的商业价值。分析其原 因，主要有：首先，与公共部门信息自身具有可再生利用的价值有关；其次，与信息经 济时代的新发展背景有关；再次，与传统的公共部门信息资源处理手段与管理方式无法 有效满足用户更深层次的需求有关。因此，加强对公共部门信息的商业性再利用的开发 与管理，是任何国家或地区在信息经济时代的现实需要。在我国，虽然公共部门信息资 源很丰富，但由于缺乏相应的政策法规和管理机制，相关产业发展十分滞后，公共部门 信息的潜力没有被发掘。因此，本文以欧美公共部门信息商业性再利用的政策和实践为 切入点，对公共部门信息商业性再利用进行研究，旨在为我国公共部门信息的商业性再 利用探寻新的路径。 本文首先对选题的研究背景、意义和国内外研究现状进行概述；并对公共部门信息 商业性再利用的内涵和理论基础进行深入分析；随后对欧美发达国家公共部门信息商业 性再利用的政策法规和实践进行剖析，并通过对比，探寻值得我国学习的先进理念与实 践；同时，借鉴欧美的成功经验，提出要完善我国商业性再利用的政策法规、构建商业 性再利用的组织机构、采取多种再利用方式、重视网站建设和制定合理的收费策略，以 提高我国公共部门信息商业性再利用的效率，并推动信息产业的飞速发展。 关键词：公共部门信息；商业性再利用；比较；欧盟；美国 i Abstract Besides its strong administrative function, public sector information also has a large potential commercialvalue,whichhas gone farbeyondtherole ofmanagement, controland decision-making. In recent years, the European Union and the United Stateshave explored the measures of developing the commercial re-use of public sector information, and many countries regard the development and utilization of the commercial value of public sector informationasanimportantmeans ofpromotingeconomicdevelopmentandsocialprogress, aswell asimprovingthe abilityofgovernment services.IntheEU,theprocess ofthere-use ofpublic sectorinformation containsthe commercialre-use ofpublic sectorinformation.In theUnited Stat