后农业税时代我国乡镇治理探究.pdf

后农业税时代我国乡镇公共产品治理研究 摘要 我国历来高度重视农业、农村和农民问题，改革开放以来，我国在经济建设 上取得了举世瞩目的成就，但在人们总体生活水平大幅度提高的同时，由于历史 性的原因和国家宏观政策的倾斜性，使得原本就存在的城乡差距进一步拉大，“三 农”问题成为社会关注的焦点，乡镇治理面临的问题也更加显突出。能否解决这 一问题直接关系到社会主义和谐社会构建的成败。2006年1月1起，我国取消了 存在已久的农业税，农业税己经成为一项历史概念远离了中国农民，我国也随之 步入了后农业税时代。然而，农业税的取消在减轻农民负担的同时也使乡镇治理 面临的问题更加凸显出来，并随之产生了新的问题。因此能否妥善解决后农业税 时代乡镇治理面临的问题，与农民负担是否会反弹，免征农业税的改革是否成功 有着密切的关系。 本文首先对后农税时代、乡镇治理的概念进行了界定，然后阐述了文章接下 来要运用到的治理理论、公共产品理论。其次，介绍了后农业税时代给乡镇治理 带来的挑战，包括：乡镇政府财政危机同益严重、乡镇公共产品供给困境；接下 来分析了造成这些挑战的原因所在，乡镇政府财政危机同益严重的原因：经济落 后、财政体制不健全；乡镇公共产品供给困境的原因：农民利益诉求渠道不畅、 乡镇政府提供公共产品的动力不足、乡镇政府职能不到位。为解决以上问题，本 文最后探讨了我国后农税时代乡镇治理的路径选择：完善乡镇财政体制：加快发 展农村经济，大力培植农村税源、加快乡镇财政体制改革，增加乡镇的财力；解 决农村公共产品供给的路径选择：转变政府职能，建设公共服务型乡镇政府、改 革乡镇政府的公共服务供给决策机制、建立多元化的农村公共产品供给机制。 关键词：后农业税时代； 乡镇治理；公共产品 taxeraafter research Agricultural townshipmanagement Abstract Our has attaches tothe of countryalways greatimportanceproblemsagriculture， and sincethereformand farmers，and has countryside openingpolicy,ourcountry achievedremarkableachievementintheeconomic withtheoverall development．but standards atthesametime．becauseofhistoricreasonsandnational living improved macro articles existedurban-rural policies makingoriginal inclining gap．”SANnong” becomethefocusofattentionofthe the questions society,andtownshipmanagement arefacedwiththe andmore solvethis relates problem distinctively．Canproblem toSuccessorfailureofthesocialistharmonious 2006． directly society．1January Chinacancelledthe