论鄱阳湖生态经济区的生态环境治理——关于府际治理视角.pdf

论鄱阳湖生态经济区的生态环境治理 ——基于府际治理视角 摘要 2009年12月12日，国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱 阳湖生态经济区由此成为新中国成立以来江西省第一个上升至国家战略的 区域规划。鄱阳湖是我国最大的淡水湖，是国际重要的湿地公园，承担着 重要的生态功能，然而鄱阳湖当前却面临着十分严峻的生态环境恶化问题， 如水质下降、洪涝灾害频发、物种锐减等等。生态环境恶化问题严重制约 了鄱阳湖地区社会经济的可持续发展，给人民生命财产安全造成了巨大的 威胁，影响了社会的和谐稳定。鄱阳湖生态经济区成立以后，生态环境的 重要地位愈发凸显，鄱阳湖区亟需建立一个有效的治理机制，以有效的保 护生态环境，促进地方社会经济的可持续发展。 本文正是基于这样的背景下，对鄱阳湖生态经济区生态环境治理机制 展开研究的。在文中首先对鄱阳湖当前面临的生态环境问题进行了介绍， 并指出当前治理机制中所存在困境，这些困境包括流域的整体性与行政体 制的分割性、府际利益的冲突与博弈、信息沟通渠道缺失等。接着在第三 章分析了府际治理理论对当前治理困境的研究适应性，并指出鄱阳湖区引 入府际治理机制的相关动力机制。最后在第四章提出了构建鄱阳湖生态经 济区府际治理机制的相关对策与建议，笔者认为建立鄱阳湖区府际治理机 制，政府间横向与纵向合作都是不可或缺的，分别提出了相关的对策和建 议，力求构建一个纵横交错的府际治理机制，从机制上保障鄱阳湖区生态 治理工作取得成效。 关键词：鄱阳湖生态经济区生态环境治理府际治理 T onthe EnVironment Ecological ImproVement 0f Lake EconomicZone PoyangEcological ～·Fromthe of GoVernance PerspectiVeIntergoVernmental ABSTRACT OnDecenlber12协of St乏lteCouncil 2009，me on La王(e Economic made Lake PoyangEcological Zone’’，、vhich Poyang to ofnational Economic rosearegionalpl砒ming Ecological Zone(PLEEZ)first of of in ProVillcesillcethef-oundation Chilla． s仃ateg)rJian铲i People’sRepublic m awetlandofintemational Asthe lake Chin如also la喀est五陀shwater rolein Lake aVital importancePoyangplays ec0109ical of enViromentsuch itis