长三角府际环境治理合作制度探究.pdf

长三角府际环境治理合作制度研究 摘要 追求整体协调和可持续发展是区域协调发展的目的，然而行政区划背景下的 各级政府“各自为政，集体的非理性导致府际环境治理陷入“囚徒困境。长 三角同时是中国经济最发达和环境问题最严峻的区域实体，因此选取长三角区域 跨界环境问题为研究对象具有代表意义。 目前长三角的环境治理已经取得显著成果，但是总体而言沪苏浙三地的环保 工作仍各自为战，府际环境治理合作制度供给不力和创新不足是制约环境治理绩 效的最大“瓶颈”。本文将区域环境问题界定为一个有关经济、社会各方面的系 统问题，其治理对策超越单一的技术或者环境政策；同时，区域政府作为解决跨 界环境问题的“第一行动者”，要主动打破“强政府、弱社会格局，府际联合 开展环境合作治理。因此，本文以府际关系为切入点，以地区利益协调为主线， 采用文献分析与案例分析相结合的研究方法，归纳论证长三角府际环境治理的优 势与不足，最终综合运用治理理论、新制度经济学等理论从正式制度和非正式制 度两方面研究新时期长三角地区府际环境治理合作制度的供给，从而从根本上求 解区域环境问题的解决之道。 关键词：长三角；府际环境治理；合作制度研究 Researchaboutthe i ve of cooperatsystem i I envi ronmentaI i nthe ntergoVernmenta governance RivorDe Yangtze Ita Abstract Theoveral1 coordinationand sustainable arethe development purpose of coordinated thecontextofthe regional development，however，in administrative divisions，thereiSendlessviciOUS cal1ed competition rational “individual different and cities，which ity’’among regions tocollective leads irrational evolvesintoa itv．Regionalcooperation dilemma”．TheRiverDeltaisthemost ”prisoner’S Yangtze developed butwith region severestenvironmental itcanbetreatedas problems．SO atypicalexample． iSfew intheenviro