常州市武进生活垃圾发电项目BOT模式应用探究.pdf

常州市武进生活垃圾发电项目 BOT 模式的应用研究 摘 要 垃圾焚烧发电市场广阔的市场前景，以及BOT（建设-经营-转让）模式本身 的优势，促进了BOT模式在城市垃圾焚烧发电产业中的应用，但由于我国生活垃 圾发电产业尚不成熟，在实际运用过程中也暴露了诸多问题，严重制约了我国垃 圾发电产业BOT模式的正常运作和进一步发展。如何促进我国垃圾发电产业BOT 模式的规范运作，实现我国循环经济可持续发展，是当前需要解决的重要问题。 论文首先阐述了BOT模式的含义和特征以及相应的利益相关者，概括了国内 BOT项目运作的基本程序，总结了垃圾焚烧发电项目的属性，以此为研究基础， 依据垃圾焚烧发电项目 BOT 模式的特性，探讨了垃圾焚烧发电项目中应用 BOT 模式的可行性和必要性。然后，论文概述了常州市武进生活垃圾焚烧发电项目的 建设背景以及运用BOT模式的招标与建设情况和运行与移交情况，重点分析了该 项目在招标阶段存在的投资商的确定问题、融资阶段的融资风险分担问题、建设 阶段的工期延误问题和运营阶段存在的成本居高不下、环境污染等问题，探究问 题产生的原因，提出相应的解决建议。最后，根据对常州市武进垃圾发电项目的 案例分析和我国的实际情况，论文提出改进我国城市生活垃圾焚烧发电项目运用 BOT模式的对策建议如下：政府角色准确定位；明确特许经营协议中的争议内容； 规范管理和健全法规；合理规划项目选址方案；准确把握招标过程中的关键点； 加强信用管理；积极培养BOT专业人才；推广垃圾分类。 规范完善 BOT 模式在城市生活垃圾发电产业应用的根本目的在于提升投资 商的项目运作效率和赢得竞争优势，在于创新垃圾发电基础设施的管理机制和提 高政府公用事业的管理水平，从而促进我国垃圾发电的产业化和市场化，实现我 国循环经济可持续发展。 关键词：常州市武进区；生活垃圾发电项目；BOT模式；基础设施建设 Research on the Application of BOT Mode in Changzhou Wujin Waste-to-electricity Plant Project Abstract Huge garbage incineration power market and the advantages of BOT（Build －Operate －Transfer ）mode promoted the application of BOT mode in incineration power industry. But it is not mature of living garbage power industry in China and there are also many practical application problems in practice, which seriously restrict the waste to produce the industrial BOT operation normally and further development. It is an important problem to be solved in current that how to promote our countrys garbage power industry, the standard operation of BOT mode to realize the sustainable development, circular economy. It firstly expounds the meaning and characteristic of the BOT and corresponding stakeholders, summarized the domestic BOT project operation, and summarizes the basic procedures of refuse incineration power projects. According to characteristics of BOT mode in the garbage incineration power projects, it discusses