土地储备制度对土地价格的影响和合理储备量的预测.pdf

摘 要 土地作为人类活动中重要的自然资源，是人类一切活动的载体和赖以生存的 基础，也是城市生存和发展的物质前提。由于土地资源自然供给的有限性，决定 了土地经济供给的稀缺性。为了更好的调控土地市场和合理的配置土地资源，实 现土地资源的高效合理利用，我国于1996年成立了第一个土地储备机构——上海 市土地发展中心，此后全国绝大多数城市实施了土地储备制度。 从实施效果看，土地储备已成为保护城市土地国家所有的性质并使国家对城 市土地所有权在经济上的利益得以实现，减少和防止国有资产流失；调控土地价 格；规范土地市场，改善城市土地利用结构，优化土地资源配置的重要举措。城 市土地储备制度在国外也称为土地银行，其起源于欧洲，己经有一百多年的历史， 但在我国建立的时间并不长，只有近十三年的时间，还处于起步和探索阶段。同 时没有明确的理论指导和成熟规范的运作模式，以及缺乏完备的政策和法律支持 体系，城市土地储备中出现了一些问题，无论在理论上还是实践上还有许多问题 值得研究。 城市土地储备制度代表了我国城市土地制度新的改革方向，是城市用地制度 的一次创新。通过借鉴和探索逐步完善城市土地储备制度，以提高我国城市土地 资源利用的效率和促进城市建设，具有实际意义。 实施土地储备制度对我国地产业发展的影响通过对土地价格进行分析探讨， 指出目前我国土地市场中存在地价上涨过快这一问题；对于这一问题，从经济学 的角度分析，实施土地储备制度对我国土地市场的影响；通过从地价上涨、房价 上涨两方面加以分析，得出实施土地储备制度，推行招标、拍卖、挂牌出让土地， 一方面使土地真实价值得以体现，这是土地价格的合理上涨；另一方面，由于法 律法规的不完善、人为操作的不规范等原因，导致土地价格的不合理上涨，基于 以上问题，本文的最后提出了解决这些问题的政策建议。 建立城市土地储备制度的目的之一就是要对土地市场进行宏观调控，保证其 T 健康和稳定发展。但是，要做好宏观调控的首要任务就是要对土地市场有很好地 了解和把握，不仅要清楚土地市场目前的情况，还要预测土地市场未来的发展趋 势。土地储备制度已成为许多城市政府调控城市土地市场的主要工具，储备的土 地也成为各地以招标拍卖挂牌方式供应土地的主要来源。因此，土地储备规模的 合理确定显得十分重要。本文运用灰色预测模型，对合理的土地储备量进行预测。 本文分为五个部分，第一部分主要阐述本文研究的背景和意义，国内外关于 城市土地储备研究的现状，以及论文研究采用的研究方法、技术路线。第二部分 对我国土地储备制度的概念、特征、建立的目的、运行模式进行总结，并对我国 当前的三种土地储备运作模式进行比较。第三部分是本文的重点，论述了土地市 场的供需均衡模型，并在此基础上分析了土地储备制度对土地市场的调控措施； 并从土地市场的价格决定因素出发，分析土地储备实施后对土地供需的影响，以 及对土地价格的影响。第四部分运用灰色预测模型，预测了开封市2008——2015 年的合理土地储备量，为有关部门制定土地供应计划提供依据。第五部分从前面 的分析得出，我国土地储备制度调控土地价格方面存在的问题，并提出相应的对 策。 关键词：土地储备制度；土地价格；灰色预测模型；开封市 Ⅱ Abstract forhuman of Landisthemost resource being．Limitedavailability important naturallandleadstoitslimited alsotothe ofone supply，It’S physicalpremise city’S survivaland ofnaturallandleadstoitslimited availability supply． development．Lim