黑龙江省主体功能区建设的财政政策探究.pdf

摘要 摘要 我国“十一五”规划《纲要》提出，“根据资源环境承载能力、现有开发密度和发 展潜力，统筹考虑未来我国人口分布经济布局，国土利用和城镇化格局，将国土空间划 分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并按照主体功能定位 调整完善区域政策和绩效评价规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。主体功 能区概念的提出，调整了现有的区域经济发展政策，转变了区域发展的思路，也对各区 域的发展提出了全新的要求。“十二五规划纲要的讨论稿中，主体功能区被提到一个 新高度上。现阶段社会经济的发展已经不能再用传统老观念的发展策略来理解，而主体 功能区的提出适应了现阶段中国社会的现实背景，解决经济发展与环境保护这个现阶段 的主要矛盾。 黑龙江省位于全国最东北端，有着丰富的资源，是我国为数不多的集森林资源、石 油资源、煤炭资源、绿色食品基地和装备制造业为一体的资源型省份。黑龙江省土地资 源丰富，河流众多，水资源丰富，生物链完整，这一切的生态资源为主体功能区提供了 良好的社会经济环境和生态资源环境。黑龙江省既是全国大范围主体功能区建设中的重 点开发区域，省内也聚集了主体功能区的四个类型区，即优化开发区域、重点开发区 域、限制开发区域和禁止开发区域。 本文层层递进的概述了选题背景与研究意义，分析了国内外研究现状，并阐述了本 文的研究内容及方法；更为深刻的介绍了主体功能区区划的相关理论，了解了黑龙江省 主体功能区划的内涵及作为理论基础的区域经济空间结构理论；根据黑龙江省主体功能 区的定位于现阶段发展情况为基础，找出黑龙江省按主体功能区规划来发展经济的优 势、困难以及挑战，分析了黑龙江省按主体功能区发展的财政现状，其中包括已经实施 了哪些政策，现阶段效果，区域变革后的新需求做了研究；基于前部分的分析，提出了 黑龙江省促进主体功能区的财政政策，分别从各个区域的角度和整体区域间协调的角度 给出了财政政策建议。 关键词主体功能区；财政政策；区域经济；区域协调 Abstract Abstract As forwardin Chinas”EleventhFive-Year to put the”Program”of Plan”，“according theresourcesandenvironment and carryingcapacity,theexistingdevelopmentdensity thefutureofChina’S and distribution developmentpotential，andconsidering population useandurbanization land isdividedintofour of economylayout，land patterns，thespace types mainfunctional are areas，whichoptimizeddevelopmentarea,keydevelopmentarea，restricted and the area area．Andinaccordancewiththe developmentprohibitdevelopment positioning main are and order of function