公路建设项目全面造价管理的研究.pdf

摘要 对公路建设造价实施合理确定、严格控制、适时调整是公路建设界多年来追 求的目标。由于国内公路建设造价管理理论的缺失，带来公路造价管理的不少问 题；因此，提出适合我国国情的公路建设造价管理理论就显得十分重要。 本文首先介绍了我国公路建设及相应造价的相互关系，分析了国内外公路建 设项目造价管理的特点，国外的造价管理已完全进入市场化，符合社会发展的规 律；20世纪90年代以来我国随着改革开放的逐步深入，公路建设造价管理正由 原来定额管理的模式一步一步向社会主义市场经济的模式过渡。 通过对湖南省多个公路项目造价的分析与研究，指出了我国公路建设造价管 理中存在的问题主要是造价管理理论的缺失，管理权限界定的模糊，公路建设各 阶段产品质量评价无序，而且对定额管理的认识不一，加上政府在公路造价宏观 管理上需要进～步科学化，城市发展与交通建设的矛盾、通货膨胀的影响，以及 不可抗拒的自然灾害等原因，致使公路建设造价经常异动，不但影响公路建设的 发展及公路建设的社会效益和经济效益，还带来了不良的社会影响。为改变上述 状况，本论文提出了我国公路建设全面造价管理理论，亦即：全过程管理、全要 素的管理、全风险的管理、造价利益主体的管理、造价总体构成的管理。文章同 时还指出了我国目前公路建设全面造价管理的发展方向，由于当前政府在公路造 价管理环节上存在双重体制的格局，要使全面造价管理正常实施，政府在造价管 理上必须转变职能，由直接审批转变为宏观管理。从全面造价管理的角度出发， 依据合理性原则，有效性原则，公开、公正、公平、科学原则和责任性原则，规 范造价审批制度，在政府的管理职能定位后，进一步加强法制建设，正确对待和 重视定额管理，为造价中介组织创造发展的条件，营造造价中介组织可持续发展 的机制，提出了发展公路建设项目管理中介组织的具体措施和注意事项，使我国 公路建设造价步入全面造价管理的轨道。 全面造价管理理论的提出，展示了我国公路建设造价管理的发展方向，将使 公路建设造价管理无论在宏观管理上还是在实施过程中更合理、更科学、更具有 操作性，并为公路建设营造一个良好的社会环境和有效的、健康的市场运作机制， 进一步促进公路建设事业的发展，提高公路建设的质量，增进公路建设的社会效 益和经济效益。 关键词：公路建设全面造价管理 Abstract c。ntr。l and timely adjustment ．．，rr。p。。determination,strict f。r goals pursuingfOrs0 many 『l：g?∞船订∽钉∞coS协ethe yearsin f119hway。。nSt删i。“circle．Due t。the lack。f the f。r the。ry h蜘av construction。。st】】18nagement，many pr。blems ha