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中国现代化进程中第三部门与政府关系研究 罗理章 摘要改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善、政 府体制改革的不断深化，“强国家——弱社会”的格局开始向“小政府——大社 会”的方向转变，公民逐渐由“单位人”向“社会人”转变，政府权力逐步回归 third 社会。许多政府职能逐步被“遍及全球的第三部门”(globalsector)所取 代，第三部门可以完成许多政府办不了、办不好和不该办的事务。第三部门与政 府的关系问题随着改革的深入和社会的发展而显现出来。能否处理好我国第三部 门与政府的关系问题直接影响到我国经济市场化、政治民主化、社会自主化的进 程能否顺利推进。因此，研究第三部门与政府的关系问题，在当前不仅是一个重 要的理论问题，更是一个十分紧迫的现实问题。 从政治意义上说，中国20余年改革开放的过程就是从国家与社会的高度一体 化到逐渐分化的过程，这一过程的核心就是政府向企业放权、中央政府向地方政 府放权、政府向社会个人放权。随着政府权力的下放，在权力真空地带产生出一 批非营利性、公益性的第三部门组织。中国第三部门的“暴发式增长”引起海内 外学术界的极大关注。那么，什么是第三部门?今日中国的第三部门与西方语境 下的第三部门有什么异同?现代化进程中我国第三部门应该与政府之间构建一种 什么样的关系模式?如何构建?本文将尝试着对这一系列问题进行探讨。 本文综合运用文献资料法、历史分析法、理论分析法、比较研究法等多种研 究方法，在借鉴学术界对第三部门与政府关系研究成果的基础上，指出我国第三 部门与政府应该在平等竞争的基础上加强合作，构建良性的合作伙伴关系，并提 出了构建第三部门与政府良性合作伙伴关系的一些具体的政策性建议。 本文共分六章，基本结构如下： 第一章是绪论部分。绪论着重介绍了问题的提出以及选题的意义、国内外研 究现状、本文的主要观点和理论创新以及主要研究方法。 第二章是基本理论部分。文章首先介绍了第三部门与政府关系研究的理论基 础和社会背景，然后对第三部门的基本含义作了界定，并分析了第三部门特性， 最后论述了第三部门在国家和社会中的重要地位和作用，为下面探讨第三部门与 政府关系打下理论基础。 第三章是现状分析部分。在前两章内容的基础上，文章首先回顾了我国第三 部门的历史发展、分析了我国第三部门的现状，然后指出我国第三部门与政府关 系的现状及存在的主要问题。 第四章是比较研究部分。文章选取了美国、法国、日本这三个国家，介绍了 三国的第三部门与政府之间的关系，并在此基础上获得了对构建我国第三部门与 政府新型合作伙伴关系的一些启示。 第五章是新模式的构建和对策研究部分。这是本文的重点和核心。文章通过 以上问题的研究，结合我国的具体国情，指出现代化进程中我国第三部门与政府 之间应建构起一种新型的合作伙伴关系，并提出构建这种合作伙伴关系的具体建 议。 第六章是结论部分。文章在总结全文的基础上指出建立第三部门与政府之间 的良性合作伙伴关系必将为我国现代化的实现做出应有的贡献。 关键词：现代化；第三部门：政府；合作伙伴关系 IJ forthe TheResearch betweentheThirdSectorof Relationship our andtheGovernmentin Country the ModernizedAdvancement Lno Lizhang with establishmentandconstant ofthe Abstract：Alonggradual promotion socialistmarke