第四讲 行政公文.docVIP

第四讲 行政公文 。 教学时数：理论教学?2、0 课时 一、公文的格式 ? 在应用文书中，公文是最讲程式化的文种。 其他应用文书在文面上相对来说具有较强的灵活性、多样性。 ? 公文的程式化，在很大程度上通过书面文字材料形成的相对固定的格式以表现。 ? 一份完整的公文，由文头、主文、文尾三部分组成 公文格式主要由文头、主文、文尾内容及写作规定组成。 ? 一、文头格式 公文的文头，又称版头，包括： 文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级和份号等项内容。 文头位于公文首页上端，约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。 （一）文件名称 文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。 如“××省人民政府文件”、“ ××公司文件”。 （二）发文字号 发文字号又称发文号、文号、文件字号。 发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号 ? 发文字号由发文机关代字、年份、序号三部分组成。发文字号中三个部分的书写顺序是： 先写发文机关代字，接着是年份，最后是序号。 如“粤科院字〔2006〕14号”，表示是广东省科学院在2006年度内发的第14号文。年份，要用阿拉伯数字完整书写，用括号括起来。不能把“2006”简化为“06，括号须用六角括号“〔 〕”，不能用半圆括号“（ ）”。联合行文的发文字号，只标主办机关的发文字号。 发文字号的作用主要有三个： 一是便于登记；二是便于分类、归档；三是便于查找、引用。 （三）签发人 上报的公文需在首页标识签发人姓名。 “签发人”是指批准发出公文的机关领导人， 标明在发文字号右侧空两字位置处。 （四）秘密等级（密级） 秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级。秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。秘密标志为★。如“机密★5年”。 （五）紧急程度（急度） 紧急程度是指送达和办理公文的时限要求，分“特急”、“急件”。 （六）份号 份号，又称份数序号，是指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。 三、主文部分 公文的主文，包括： 标题、题注、主送机关、正文、发至级限、附件、发文机关、签署、印章和成文年月日等。 （一）标题 公文标题是公文内容和作用的高度概括。完整的公文标题： 由发文机关名称、公文事由（或公文主题）、公文种类三部分组成。 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 公文标题的三个组成部分一般要写完整，也有部分省略的情况： 一是单位内部使用的公文，标题可省略发文单位； 二是省略事由，如《新大地公司通知》。 （二）题注 题注即注释、说明标题的文字。 一般用来注明法规性文件或经过讨论通过文件的法律程序、会议时间、地点。 有的题注用括号括住，有的用破折号标识。 （三）主送机关 主送机关，是指公文的主要受理机关。又叫“抬头”、“受文机关”或“上款”。主送机关不止一个时的标点用法： 同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。 如人事部《关于开展国家公务员普通话培训的通知》的主送机关： ??? 各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，新疆生产建设兵团人事局： ? 普发性下行文，主送机关较多，一般使用泛称，如“校各直属单位”。 上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。 一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。 （四）正文 正文表述公文的具体内容，是公文的核心部分 正文内容一般分开头（又称原由或引据）、事项、结尾三部分。 （五）发至级限 发至级限指文件发至层次。 发至级限要用圆括号括上。 （六）附件 附件是公文正文附属材料的顺序和名称的标注。 附件是正文的补充说明或参考材料。附件主要有随文发送的文件、报表、材料等。 不是所有公文都需附件，根据需要而定。 ? 附件必须写所附内容的标题或名称。附件若不止一件，则应标序号。序号使用阿拉伯数码（如“附件：⒈××××”）。附件名称后不加标点符号。“附件”写在正文下一行，左空两字，加冒号。对于被批转、转发的文件来说，不必再标之为“附件”，---因为作为按语的正文已写清附上这些文件、材料的名称。 （七）发文机关 发文机关，是公文的作者或发出单位。发文机关要写全称或规范化简称。若是联合行文，主办机关排列在前。 （八）签署 签署是签发文件的领导人在公文正文落款处的签字或盖章。 （九）成文时间 1、一般文件，以领导人签发的日期为准； 2、联合行文以最后签发机关领导人