发展我国农产品行业协会的政策研究.pdfVIP

　　陈昭玖等 :发展我国农产品行业协会的政策研究 发展我国农产品行业协会的政策研究 □陈昭玖 　周 　波 　邓贤贵 　刘 　滨 　　内容提要 　本文对我国农产品行业协会的主要功能、地位及其在联系政府和农民、企业之间所发挥 的作用进行了系统阐述 ,通过对我国农产品行业协会的现状进行实证分析 ,总结了现阶段我国农产品行 业协会发展的主要特点 ,并结合我国实际情况提出了发展我国农产品行业协会的政策建议 。 关键词 　农产品　行业协会 　政策建议 经济学家道格拉斯 ·诺斯把生产的总成本划分为转型成本和交易成本两个部分 。目前中国的情况 是 ,经济中的转型成本 ,也就是马克思所说的物质变换的成本很低 。但是 ,经济的交易成本却很高 ,导致 本土企业的产品总成本不低 。这使本土企业与境外企业相比缺乏足够的竞争力 。交易成本高有多种原 因 , 比如说 ,制度不健全 、规则不透明、诚信状况不好 ,都会增大交易成本 。不能否认的是 ,一个重要原因 就是我国的中介组织发展不足 ,不能为生产和流通企业提供高质量的中介服务 。中介组织是保证现代市 场经济正常运转的支持系统 ,它的主要功能在于为交易双方提供中介服务 , 以便降低交易成本 ,特别是信 息成本 。在 目前这个信息不对称的社会中 ,必须依靠各种中介组织的信息服务来降低交易成本 。本文以 涉农中介组织 ———农产品行业协会作为重点进行研究 。农产品行业协会从根本上说是市场经济的产物 。 在市场经济条件下 ,农业的发展必须按照市场经济规律的要求和市场法则组织农产品的生产 、加工和销 售 ,形成按市场化 、专业化 、社会化的原则和方式发展农业的新机制 。在推进农业产业化和专业化经营、 提高农业和农民组织化程度 、增强农产品市场竞争力 、应对农业国际化挑战的进程中 ,农产品行业协会正 在逐步兴起并发挥重要作用 。本文针对农产品行业协会政策进行研究 , 旨在为培育和发展农产品行业协 会提供制度保障和政策引导 。 一 、农产品行业协会是一种有效制度安排 农产品行业协会是符合我国农业基本特点的一种有效制度安排 ,它有效地弥补了家庭承包经营制的 功能性缺陷 ,也能有效地解决低层次的农业中介组织没有解决的存在于流通领域的交易成本过高而导致 交易效率低下的问题 。在性质上 ,协会是一种 “民办 、民助 、党领导 ”的社团组织 ;在组织制度上 ,协会具 有符合国家法律法规以及行业特点的章程 ,对组织 、性质 、职责、经费、行为规范等都做出明确规定 。协会 章程充分体现出 “三自、三民 ”精神 ,即 “自愿 、自助 、自主 , 民主 、民办 、民享 ”。在利益取向上 , 以服务会员 ( ) ( ) 本文是国家自然科学基金资助项 目 7034 104 1 和农业部软科学招标项 目 0311 的主要研究成果之一 。课题主持人陈昭玖为江西 农业大学经贸学院副教授 — 49 — ( ) 《农业经济问题 》月刊 　2005年第 5期 　　 为宗旨,忠实代表本会会员的根本利益 。发挥上下左右的沟通作用 ,行业内部的信息、经验交流作用 ,与 国外同行业的联络作用 ,技术进步 、科技创新的促进作用 。在内部监督上 ,协会制定严格的会计和审计制 度 。国外农业市场经济的丰富实践和我国农业市场化的初步经验表明 ,农产品行业协会具有其他组织不 可替代的功能 ,在市场农业的发展中具有重要作用 ,加快发展我国农产品行业协会具有极其重要的意义 。 二 、我国农产品行业协会的现状及其特点 农产品行业协会是农产品生产 、加工 、贸易企业及相关科研 、推广 、专业合作经济组织 自愿发起成立 的、经政府有关部门批准的、以行业 自律和 自我服务为主要 目的的中介组织 。在市场经济发达的欧美和 日本等国家 ,农产品行业协会的发展已有 100 多年的历史