土地储备制度的分析.pdf

内容摘要 土地储备制度是我国土地使用制度改革的产物，是经济市场化进程中土地制度 的创新，自2001年《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件) 发出后，全国各地纷纷相继成立起土地储备机构，实践先于理论运行起来，房地产 作为国民经济的支柱产业，对国民经济发展起着非常重要的作用，而土地又是房地 产的基础，土地制度的变化直接影响到国民经济的发震，特别是莳几年的固定资产 投资过高，经济有些过热，其直接原因就是各地设立的开发区、园区过多，占用大 量的耕地，由此从2003年国家开始对土地市场进行的清理整顿，严把批地关，2004 年半年停止出让土地，土地供给严格审批。这些都源自土地一级市场的供给，本文 正是基于此，试图对控制土地一级市场的士地储备制度进行探讨。 卜地储备制度是借鉴同外和乔港特j川亍政区的经验存我图经济体制转变过程中 址矗的‘种新兴的t地管理制度，lpJ晰什么足土地储箭制度以及上地蝣ISlet度产尘 的背景，巴地储貉制发的形式和内容与其他相关概念的IxZ)$1及联系，迸一‘步分析了 ：L地储备制度的功能和作用。我国国内由于土地储备制度建立的时间比较短，在许 多方面还需要借褡海内外的成功经验，有些是土地储备制度的经验，有些是土地管 理