“新农保”参保缴费水平影响因素分析——以安徽省肥东县为例.pdf

摘 要 本文通过对安徽省肥东县90个“新农保”参保家庭进行调查发现，农民参保呈 高低缴费档次“两极分布”，并且选择低缴费档次人数占优。在对影响农民参保缴费 的因素进行分析后认为，农民受“有限理性”支配，在新农保政策规定框架下，通 过计算、推理参加各缴费档次所能获得的实际利益，再依据个人特征和家庭特点做 出缴费选择，其参保缴费行为是一种理性选择。 由于新农保政策偏重对年老农村居民和低收入家庭养老利益的保障，因而对高 缴费档次的激励相对不足，农民选择低缴费档次不但可以获得较丰厚的回报，而且 对比选择高缴费档次的农民并没有过多损失，因此具备“理性”思考的农民更多的 选择了较低的缴费档次；同时，个人账户的设计具有“储蓄”的特点，因此部分农 民为获得最高的缴费补贴也会选择高档次缴费。 本文对造成这种“两极分化，低缴费占优”的农民缴费选择行为定义为“逐利”。 基于农民理性发展而来的农民“逐利”行为是对新农保政策激励措施的反应，有鉴 于此，文中建议改革新农保基础养老金的给付方式，建立与缴费档次挂钩的发放机 制；同时加大政府投入，增加缴费补贴，拉开各缴费补贴档次差距；拓宽个人账户 的保值增值渠道。 农民“逐利”行为在现阶段虽然造成新农保发展的困扰，但是