电大2015城市管理学形成性考核册及参考答案.docVIP

vvvv 城参考答案： 一、个人的讨论提纲　　1．我国传统市政管理职能的特点：　　（1）经济管理职能广泛而突出；　　（2）对其负责的事务管理控制程度高；　　（3）综合性的社会保障服务职能较弱；　　（4）独立性的职权较少；　　（5）职权与职责相脱节。　　2．我国传统市政管理职能的弊端：　　（1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。　　（2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。　　从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事。从纵向关系上看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。　　（3）从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，而不是以法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。　　3．我国传统市政管理职能的改革趋向（注意：所谓的改革趋向是针对上面的弊端提出来的。）：　　由于以上的弊端，随着社会主义市场经济体制在我国城市的确立，市政职能开始由以前的“计划、管制、调控”逐步转变为“调控、仲裁、服务”。我国市政职能的改革趋向为：　　（1）实行市政职能的分