深圳行政管理体制改革的分析.pdf

摘要 中国的行政体制改革是伴随着中国的改革开放而展开的，它既是适应经济体 制改革的需要，也是深化政治体制改革、实现政府自身转型的必然要求。深圳经 济特区作为中国改革开放的“窗口”和试验场，随着其行政环境全面快速的发展 变迁，其政府的改革和发展也不断推进。与其经济体制改革一样，深圳在行政体 制改革的诸多方面也发挥着“改革试验田”的角色，并先行大胆探索了一系列行 政体制改革创新举措，成为观察中国地方行政管理体制改革的一个窗口。 论文包括五个部分。 第一部，从行政管理体制的基本概念和基本理论入手，界定了行政管理体制 的基本内涵、构成要素，并进一步阐释了行政管理体制改革与经济体制改革、政 治体制改革的关系。随后对当前行政体制改革中可借鉴的理论分析工具进行了介 绍和阐述。 第二部分，对深圳行政管理体制改革作一个全面的梳理，并根据不同时期的 背景和重点内容进行了阶段性的划分，包括：建市初期计划经济体制下行政建制 的特点，“经济特区时代”去计划体制化的机构改革，“后特区时代以转变政府 职能和改善行政行为为重点的改革，“特区不特时期”危机感驱动下行政体制改 革的新尝试，“新特区时期”全面创新行政管理体制、建设服务型政府的做法。 第三部分，主要是对深圳当前行政管理体制改革中相关改革存在的问题进行 了分析与反思。例如大部制改革中存在路径依赖下导致行政文化的冲突现象、“职 责同构”可能导致的陷阱、行政权力运行机制的不健全、编制配置与职能分工不 协调、法律法规不配套等；在基层管理体制改革中存在着缺乏规划、职能转变不 到位、社区治理体制不完善等；在公务员系统改革中存在着方法的局限性等。 第四部分，针对深圳行政管理体制改革中存在的问题，在借助于理论和实践 分析的基础上提出了具体的对策。如完善大部门管理体制机制；推进行政层级改 革，优化城市基层治理；深化公务员系统改革，提高队伍动力和活力等。 第五部分，结论部分，对本课题论文的研究进行总结。 关键词：深圳；行政管理体制；改革 Abstract is withreformand inChina Thereformofadministrative along system administrativeisnot a for reformof system onlynecessity opening．up．Todeepen reformofsocialismmarket alsoademandof accommodating economysystem，but economic iscalleda a zone，Shenzhen restructuring．Asspecial political deepening withitseconomicreform， inChina．As ground’’bypeople ‘‘window’and‘proving of administrationreformChina,and arole field’’in Sh