社会管理视域下的人民内部矛盾问题的分析.pdf

Illlllllllllllllll nllllllllllllllllllf 摘要 党的十七届五中全会明确指出：“要加强和创新社会管理，正确 处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。”中央政治局第23次集 体学习也把正确处理人民内部矛盾作为学习主题。可见，正确处理人 民内部矛盾，事关改革开放发展稳定的全局，对巩固党的执政基础， 协调各种利益关系，维护社会稳定，意义重大而深远。这也为我们研 究人民内部矛盾问题提供了新的视角：立足于社会管理角度研究当前 人民内部矛盾问题，通过创新社会管理，为解决当前人民内部矛盾提 供新思路、新对策。 笔者认为社会管理与人民内部矛盾之间有着内在的辩证关系， 这种辩证关系表现在：第一，加强和创新社会管理是化解人民内部 矛盾的需要；第二，化解人民内部矛盾有利于更好地推动社会管理 创新。这是本文写作的逻辑基础。论文总共分为三章，第一章阐述 了社会管理与人民内部矛盾的相关理论。认为社会管理就是指一种 通过计划、沟通、协调、控制、指导等手段，使整个社会有机系统 处于协调有序、良性运转的状态的工作。社会管理具有社会控制、 社会保障、社会服务、社会协调的职能。社会管理职能的有效实施 需要运用法律方式即法律法规的制约；经济方式即经济利益的调节； 思想方式即舆论宣传与思想道德教育等社会管理方式，同时，对人 民内部矛盾的科学内涵进行了界定，认真分析了我国人民内部矛盾 理论的发展历程。第二章讨论了当前几对主要的人民内部矛盾及其 主要特点和突出表现。指出整体与部分的矛盾、区域经济的矛盾、 不同利益主体的矛盾和意识形态领域中的矛盾是当前主要的几对人 民内部矛盾；认真分析了当前人民内部矛盾的主要特点，即由于物 质利益纷争引发的矛盾复杂度加强，矛盾的消极聚合力越来越大； 然后，从社会管理角度提出当前人民内部矛盾的突出表现，即生产 者与消费者矛盾、劳资矛盾、低收入阶层与新富裕阶层矛盾、“公共 利益”与私人利益的矛盾。第三章是本文的重点内容。首先提出了 创新社会管理，化解人民内部矛盾的总原则，其次，针对当前人民 内部矛盾的突出表现，立足于创新社会管理机制的角度，提出了化 解人民内部矛盾的具体方式。指出只有完善食品安全监管机制，才 能化解生产者与广大消费者之间的矛盾；只有完善劳资关系协调机 制，才能化解劳资矛盾；只有完善收入分配制度，才能化解贫富矛 盾；只有完善社会公众参与制度，才能化解“公共利益’’与“私人 利益”矛盾。 关键词：社会管理；人民内部矛盾；创新社会管理 II Abstract TheFilthPlenumofthe17thCentralCommitteeofthe Communist ofChina outthatwemustenhance Party specificallypoint andrenovate social inordertodeal withtheconflictsthe management properly among andmaintainsocial public stability．The ofChina 23珂grouplearning PoliticalBureau takesthisconflictissueas itscen