公共危机管理中地政府形象塑造.pdfVIP

公共危岁L管理 中的政府形象塑造 象得 到提 高 。 良好 的政府形象将会对政府 的危机管理起 到促进作用 。在危机 管理这个过程 中，政府 实力将会得 到进 一步 的提升 。 公共危机事件 的 出现 ，会给政府 形象带来 负面影 响 。公共 危机 的 出现本 身就 是对政府 效 能 的否定性事件 ，而且必然会对社会 公众 的利 益造成冲击 。 危机 发生后 ，公众心理上会产 生 “放大效应 ”，即政府 一个 部 门的行为会被扩 展到整个政府 的行为特征。而 良好的政府形象在政府公共危机管理 中能够起 到促进作用 。 良好 的政府形象能提 高政府 公信力 ，增强公共危机 发生后社会 的稳 定性 ，使得 公众信任和支持政府 ，同时 ， 由 良好 的政府 形 象所 决定 的政 府 影 响力 、凝 聚力是 一种 能力 资源 ，能大量动员公众共 同参 与应对 危机 ，增 强危机 决策认 同感 ，优 化 社会环 境 ，避 免道 德滑 坡 。 要对政府形象进 行塑造 ，先要对其进行准确 的定位 。政 府所 持 的政府 管 理理念 ，对于 公共危机 发生后 的政府危机 处理起着 至关重要 的作用 。在 公共 危机管理 中，对政府形象 的定位包括 以人为本 、诚 实守信 、公开透 明、及 时 高效 、承担 责任 。不可否认 ，在 公共危机 中 ，政府 形 象面 临来 自两个 方面 的 挑 战 。其一是来 自由于公共危机 自身特征所带来 的挑 战 ，其 二是来 自社会 公 众 。公共危机 发生时 ，公众对 政府 的期待具 有理想性 ，期待政府 具有诚信形 象 、责任 形 象 、阳光 形象 。而在 危机 中，社会 公众 的心 理 具有 不稳 定性 ，这 种 不稳 定性会 带来不 同程度 的心理震撼和冲击 ，严重甚至 引起骚 动迭起 、暴 乱横 生 ，不仅 加剧 了危 机 的蔓延 ，进 而 引发新 的社会 危机 。 目前 ，我 国公共危机管理 中政府形象塑造存在很 多 问题 。应急管理存在 着部 门化倾 向，各应 急管理部 门的垂直管理较为完备 ，但各部 门之 间的职责 分工 并不 十 分 明确 ，协调 力度 不够 ，协 同咨性较 差 ，不够 完 善 。 目前我 国政 府 机 关及 其 公务人 员形 象意识 不强 ，政府 公关意识 不够 ，没有 专 门的公共 关 系 机构来对政府 形象 负责 。在信 息管理方面 也存在 问题 ，信 息披 露缺 乏透 明度 。 一些 政府 部 门对 上 、对 下都 不 能迅速 反 映情 况和 披 露信 息 ，共 享方 面存在 问 题 ，发生意外事故时甚至存在 瞒报情况 。在 公共危机情 境之 下 ，缺 乏有 效 的 信 息支 持和信 息沟通 机 制 ，不 能及 时地 、准确地 向公众 公布 信 息 ，没有 及 时 回应 ，缺 乏有 效沟通 ，造成政府 与社会 公众之 间 的紧 张关 系 。 以人 为本 ，执政 为 民，建 设 民本政 府 ，是现代 政 府 管 理 理念 的 出发 点和 归宿 ，也是政府 在 危机 管理 中所 必 须要遵 循 的首要 原 则 。突如其来 的危机 给 摘 要 政府形成 强烈 的时 间压 力和决策压力 ，政府 必须在 “第一 时 间 ”掌握真 实情 况 、召开紧 急会议 、研 究应对措施 、承担领 导责任 、发布大众信 息 、进行 危 机 公关等 ，这种积极 的态度对危机事件 的处理有很大 的帮助 。但 是 由于危机 的复杂性 ，政府 不 能够 掌握所 有必须 的专业 知识 。而专家 作 为一种特 殊 的知 识 资源 ，可 以通过预案研 究 、政策分析 、信 息处理 、决策 咨询 、专业 分析等 途径 ，为政府 决策起 到提供信息 、拟 定方案等功 能 ，因而对 于危机 的预警 以 及危机 发生后 的应对 处理有着极其重要 的作用 。危机 发生后 ，社会 公众 首先 看到 的是政府面对危机所持 的 “责任态度 ”，只有勇于承担 责任 ，才 能赢得 公 众 的认可 。政府 形象作 为一个整体性概念 ，在危机 管理 的全过程 中，不仅 需 要政府成 员全 员公关 、共 同维护 ，还 需要政府 和 社会 各系统 的协 调配 合 ， 以 做 到尽量减 少对政府信 誉 的损 失 。 在 公共 危机管理过程 中，政府必须先从 自身 出发 ，完善危机 管理应 急机 制 ，