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当官不能“混”、“巴”、“熬” 选拔干部要警惕的三种现象 按照“德才兼备，以德为先”的选人用人标准选拔干部，除了要坚决制止那种 “跑出来的官”（跑官），还要多注意以下三种情况：一种是“混出来的官”（混日子、不担责的官）；一种是“巴上去的官”（只图上级欢心、拼命巴结而上去的官）；一种是“熬出头的官”（不肯多做事，以年龄优势熬上去的官）。这种“混”、“巴”、“熬”的现象，被一些干部当作了升官的潜规则，尤需引起警惕。 近年来，我国“德才兼备，以德为先”的选人用人标准和“公开、公平、竞争、择优”的选人用人原则逐步在实践中得到落实，干部的选用机制和管理机制正在逐步形成，得到了群众和社会的认可。但是，也不可否认，在党的干部路线的具体落实过程中，在一些地方还存在着严重的不正之风，干扰和破坏着我们党的干部选用过程，使干部选用程序和法律法规形同虚设，给社会稳定和党的执政地位造成了不应有的伤害。 一、选官不能选“混”、“巴”、“熬”出来的官 “治大国者先治吏”是我国的一条传统的治国经验。我们知道，在我国这样一个传统文化意蕴深厚的国家，干部是社会的标杆，群众的楷模。选拔干部，不仅要坚决制止那种 “跑出来的官”（跑官），还要多注意以下三种情况：一种是“混出来的官”（混日子、不担责的官）；一种是“巴上去的官”（只图上级欢心、拼命巴结而上去的官）；一种是“熬出头的官”（不肯多做事，以年龄优势熬上去的官）。这种“混”、“巴”、“熬”的现象，被一些干部当作了升官的潜规则，尤需引起警惕。历史的经验教训告诉我们，为了有效地遏制近些年干部选用中的不正之风和买官卖官现象，防止不老实、不正派的人混入干部队伍，从源头上夯实“社会稳定”的基础，就必须仔细梳理和正确认识目前干部选用中存在的问题，找出关键原因和关键环节，寻求治本之策。 首先，干部选用中不正之风的形成的根源，关键是干部选用的组织体制机制存在着明显的制度漏洞，形成干部选用体制机制的“双重结构”，为不正之风留出了空间。即一方面是由法律法规、选用标准和原则组成的“显规则”或正式结构；另一方面是一些单位或部门组织内部所形成的干部选用“潜规则”或非正式结构。之所以在一些单位或部门出现“民主法律程序样样不缺，领导想用谁就是谁”的情况，就是这种“双重结构”的表现。一些单位或部门“认认真真走‘显规则’的过场”，“扎扎实实按‘潜规则’办事”，调子很高，结果很坏，程序走得基本无懈可击，群众敢怒不敢言。 在一个单位或部门之所以“潜规则”能大行其道，关键的原因只有一个，就是单位“一把手权力过大又没有制约”的现象继续存在，增加了把“公共权力”变为“私权力”的可能性。一些人甚至把我们一些好的选用人政策，比如“干部年轻化”、“选拔后备干部”等，都变成了违规使用提拔自己人的机会和借口，而且理由非常冠冕堂皇。“一把手”事实上的“任命制”与社会、组织和群众监督事实上的空白，理论上可以使一把手“为所欲为”，事实上一些单位的一把手也是这么做的。结果是彻底消解了组织的“激励机制”，破坏了组织价值，带坏了组织文化和氛围，最终背叛了“立党为公、执政为民”的宗旨，消蚀了干部群众对组织的信任。 单位一把手权力蜕变为“私权力”的状况，产生了两方面的结果：一方面助长了干部选用不正之风的蔓延，使不老实、不正派、溜须拍马的人有了跑官要官、买官卖官的活动的空间，使在干部队伍中用“不老实人”不断置换“老实人”有了现实可能性，形成了以领导为中心的“小圈子”，把单位变成了领导个人的“家天下”，随便用人、随便用钱、特权和自我享受，甚至贪污腐败或“集体自肥”成为常态。另一方面，使单位干部职工“被边缘化”或“自我边缘化”，出现情绪低落，价值感消失，工作得过且过熬年头，不负责任混日子和庸官懒官等现象。因此，为了阻止干部选用中的不正之风蔓延，就必须在改革选人用人体制机制的“双重结构”和限制“一把手”用人权上下功夫。 其次，干部选用中不正之风形成的根源，还表现在干部选用的民主参与或“民主化”没有按照宪法和党章的要求落实到位。“官选官、大官选小官，少数人在少数人中选人”的状况没有得到根本的改变。一些单位和部门，由于“潜规则”的盛行，在干部选用中的“被民主”或“伪民主”现象时有发生。在日常生活中，我们会经常碰到这样的选举干部情况，比如，一些单位或部门在选用干部会议上，宣布“经党委研究决定，任命某某为某某职务，请大家民主投票”。只有一个候选人，先形成任命事实再民主投票，是典型的“伪民主”，或轰轰烈烈的搞民主投票，但投票结果从来不公布就宣布某某当选，这是典型的“被民主”。民主投票、民主考评的结果对干部任免不起作用的情况时有发生，干部群众对此见怪不怪，几乎到了麻木不仁的程度。 只要干部选用中存在“官选官、大官选小官”的状况，我们就很难消除干部选用中的不正之风，消除买官卖官现象。只有实现干部选用中的