中国法学教育： 现状、挑战展望.ppt

本文观看结束！！！ 三、中国法学教育面临的挑战 法学教育规模扩大与教学质量的矛盾； 法学教育途径和层次过于庞杂，培养目标模糊； 法学人才国际视野的局限性； 法学教育与法律职业的脱节； 法学人才区域分布不平衡。 法学教育规模扩大与教学质量的矛盾 中国法学教育的大规模扩大是在比较短的时间内实现的，在过去的三十年中，法学教育每一个十年都在规模上实现了跳跃式发展。中国已成为世界上发展速度快、规模最大的法学教育大国。 与之相对则是，师资、图书数据、硬件设施、实习机会等资源并没有实现跳跃式发展，在这些资源有限的前提下，必然带来教育质量下降的问题，无法顺利实现教育的培养目标。 法学教育途径和层次过于庞杂，培养目标模糊 在种类繁多的法学教育层次中，各层次的教育目标并非十分清晰，各个层次间也没有互相衔接，教育途径和层次过于庞杂。这严重影响了教育质量的提高，也损害了法学教育的整体形象。 由于教育管理体制的变化，地方可以自主设置法学专业，但有关部门并没有制定严格的、可以操作的法学本科设置标准，导致了近年来出现了很多不具备条件的教育机构匆忙之间开设法学本科的现象，严重危害了本科教育这一法学教育中最基础部分的教学质量。 法学人才国际视野的局限性 根据我国2001年加入 WTO有关法律服务市场开放的承诺，2003年1月1日起取消“三个限制”，即外国律师事务所设立办事处数量的限制、设立办事处试点城市的限制、一个外国律所只能设立一个办事处的限制。截至2008年9月，160家外国律所驻华代表处、54家香港律所驻内地代表处获准执业，与五年前相比分别增加约43%和93%；全球规模最大的50家外国律所半数已在大陆开业，进入全面扩张阶段。 目前的法学教育中缺乏系统的比较法、外国法教育，学生获得国际化法律训练的机会与途径单一，缺乏国际视野的问题仍十分严重。由此出现的法科人才国际性、复合性、应用性不强等问题，无法满足日益发展的法治建设需要，无法培养出能够在国际舞台上使用外语维护国家利益的国际型人才。 法学教育与法律职业的脱节 由于在制度设计上法学教育与法律职业存在割裂，缺乏法学教育与司法考试制度之间有效衔接的机制，许多法学专业毕业生不能进入法律职业，使得法学教育资源极大浪费。 法学教育与法律职业在制度上的割裂，一方面使法学教育的培养目标更加模糊，削弱了法学教育的专业培养功能，妨碍了法学教育的专业化改革；另一方面，法学院的产品——法科学生无法满足法律职业的要求，出现了学生不好用、不能用的局面，损害了法律职业对法学教育的信赖。 2002-2009年司法考试报名、考试与通过情况 年度 报名人数 考试人数 通过人数 通过率 2002 36余万 31余万 24800 7.74% 2003 19余万 约17万 19500 10.18% 2004 19.5万 17.9万 22450 11.22% 2005 24.5万 21.9万 31664 14.39% 2006 27.8万 24余万 34000 15.00% 2007 29.4万 26余万 58000 22.39% 2008 37余万 34余万 78200 約23% 2009 42余万 35.3万 83400 23%-24% 说明：因司法部国家司法考试中心并未公布有关资料，本表系据历年信息总结。 法学人才区域分布不平衡 法学教育的快速扩张并没有有效解决法学人才的区域分布不均衡的问题。东部沿海地区和中西部地区在职业法律人才的数量、规模和质量上存在较大差距； 一方面在大中城市法学毕业生就业困难，另一方面基层特别是中西部地区的基层法院、检察院等法律部门人才短缺现象严重。 2007年的统计, 各地律师纷纷涌向大城市和经济发达地区，中西部地区律师外流现象非常严重。北京、上海、广东及长三角、珠三角地区吸纳了大陆律师人数近一半。北京市律师人数约1.5万人，1/3以上来自外地，上海律师中来自北方的律师数量比例可观，深圳本地律师则寥寥可数。 云南、广西、甘肃、新疆、西藏、内蒙古等中西部省区许多基层法院面临法官断层、人才流失的严重困境． 四、中国法学教育改革的理念与发展趋势 法学教育改革理念 1）职业教育与素质教育并重 立足于职业教育的法学教育，是指法学院以培养适应社会经济、政治、文化等各方面发展要求的职业法律人才为目标，对有志于从事法律实务的人进行科学且严格的职业训练，使他们掌握法律的实践技能及操作技巧，能够娴熟地处理社会当中各种错综复杂的矛盾。但是，在大陆目前的国情、社情之下，从教育的一般逻辑来说，法学教育也不能走片面法律职业化的单车道。 2）精英教育与大众教育相结合 21世纪大陆法学教育应该坚持的方向之一是精英教育，即为适应现代法治的要求，以专业化和职业化为背景，以培养具有高度专业化的法律