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上海自贸区对如皋的影响以及对策建议 陈长江 南通大学 2014 年 4 月 南通大学 陈长江 目录 一、上海自由贸易试验区简介 1 二、上海自由贸易试验区对长三角经济格局的影响 2 三、上海自贸区对如皋的影响………………………………………….3 四、如皋应对上海自由贸易区应该具备的基本理念……………….. .4 五、如皋应对上海自贸区的具体举措……………………………… 8 1 南通大学 陈长江 一、上海自由贸易试验区简介 2013 年 8 月 22 日国务院正式批准设立中国(上海) 自由贸易试验 区。上海自由贸易试验区是我国新时期改革开放的试验田，肩负着重 要的历史使命。自贸区不仅仅有助于提升中国的消费和出口，而且有 助于提升人民币国际地位及打破对美元国际贸易中霸权地位的依赖， 有助于打破国际 TPP 协议和 TTIP 协议所形成的对中国新一轮贸易封 锁。上海自由贸易试验区要想获得成功，关键是制度改革，因此上海 自贸区又担负着国内改革排头兵的重任。 上海自贸区主要通过投资制度、贸易制度、金融制度、监管模式、 税收模式创新来实现投资自由化、贸易便利化、金融国际化目标。上 海自由贸易区中的所谓“ 自由” ，是指的在特定区域内贸易、物流、金 融和关税的自由，核心是放松管制，加快货物进出、人员往来、资金 流动、信息传递，从而最大限度的减少贸易成本，促进贸易和交流， 促进国际资本市场和国际贸易市场在自贸区内的集聚，推动中国国内 外贸易业态和功能的转型升级。制度创新内容如下： （一）投资领域创新。上海自贸区借鉴国际通行规则，一是对外 资将试行准入前国民待遇，暂停实施外资企业法、中外合资经营企业 法、中外合作经营企业法规定的审批事项，更加突出投融资的便利性； 二是改革境外投资管理方式，对境外投资一般项目由核准制改为备案 制，支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资，构筑对外 投资服务促进体系。三是扩大开放的投资领域，包括金融服务、航运 服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等6 大服务领域 2 南通大学 陈长江 18 个行业，将暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限 制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于 各类投资者平等准入的市场环境。 （二）贸易领域创新。一是在实现货物自由进口、储存、再出口 和区内加工制造的基础上，进一步放松人员、资金流动的限制，通过 开放服务贸易领域，推动贸易转型升级。通过积极培育贸易新型业态 和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。 二是鼓励跨国公司建立亚太地区总部，建立整合贸易、物流、结算等 功能的营运中心，深化国际贸易结算中心试点，支持试验区内企业发 展离岸业务；三是探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置 平台，扩大完善期货保税交割试点，推动外包业务发展；四是允许和 支持各类融资租赁公司在试验区内设立项目子公司并开展境内外租 赁服务；五是积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国 际航运经纪等产业，提升国际航运服务能级。 （三）金融领域创新。自贸区试点涉及金融方面主要包括，一是 利率市场化；二是汇率自由汇兑；三是金融业的对外开放以及金融产 品创新等，涉及离岸业务。在人民币国际化方面，自贸区将在风险可 控的前提下，对人民币资本项目可兑换进行先行先试，探索面向国际 的外汇管理改革试点。并且建立与自贸区相适应的外汇管理体制，鼓 励企业利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。自贸 区拓宽了外商金融投资范围，包括允许符合条件的外资金融机构设